Административный регламент По исполнению муниципальной функции «Контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых пригородных автобусных маршрутов общего пользования на территории муниципального района «Шилкинский район»»

Утвержден

Постановлением

администрации

муниципального района

«Шилкинский район»

от 30 декабря 2014 года № 1993

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

«Контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых пригородных автобусных маршрутов общего пользования на территории муниципального района «Шилкинский район»»

1. Общие положения

1. Наименование муниципальной функции:

«Контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования».

1. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего муниципальной функцию:

Администрация муниципального района «Шилкинский район» далее Администрация

1. Нормативные ссылки

В настоящем административном регламенте использованы ссылки на следующие нормативные правовые документы:

- Федеральный Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (опубликован Собрание Законодательств РФ 11.12.1995, № 50 ст.4873);

- приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (опубликован Российские вести № 73, 18.04.1996, бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 11, 1997);

- приказ Минтранса РФ от 14.08.2003 № 178 «Об утверждении Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации» (опубликован Российская газета, № 184, 16.09.2003);

- постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (опубликован Собрание Законодательств РФ от 11.03.2009 № 40).

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции

2.1.1. Адрес местонахождения: Забайкальский край г. Шилка улица Ленина Администрация муниципального района «Шилкинский район». Почтовый адрес для направления документов и обращений: 673370 Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Ленина дом 80 Администрация муниципального района «Шилкинский район»

Контактные телефоны: (830244) 2-10-06; факс (830244)2-17-58; .

Электронный адрес: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript.

Адрес официального портала органов государственной власти шилкинский.рф Руководитель процедуры – Глава муниципального района «Шилкинский район»

Местами исполнения муниципальной функции являются оборудованные рабочие места сотрудников Администрации (каб. №№ 27;29) и адреса объектов осуществления деятельности лицензиатов.

2.1.2. Часы работы Администрации:

• понедельник 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

• вторник 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

• среда 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

• четверг 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

• пятница 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

• суббота выходной

• воскресенье выходной

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции

Мероприятия по контролю за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования проводятся в соответствии с действующим Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 Обследование пригородных, регулярных автобусных маршрутов общего пользования производится перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год - в весеннее-летний период в срок до 10 июля, осеннее-зимний период в срок до 15 ноября.

3. Административные процедуры

3.1. Обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок.

Техническое состояние автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, по которым проходят автобусные маршруты, их инженерное оборудование, порядок их ремонта и содержания должны удовлетворять требованиям безопасности движения, установленным Государственными стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, другими нормативными документами.

Регулярное автобусное движение в области организовано на дорогах IV-V категории.

Дорожные, коммунальные, другие организации при введении временных ограничений или прекращении движения на участках дорог и улиц, по которым проходят автобусные маршруты (при проведении мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д.), своевременно информируют об этом перевозчиков, осуществляющих перевозки на соответствующих автобусных маршрутах, согласовывают с ОГИБДД МО МВД России «Шилкинское» варианты объездных путей, при необходимости производят дорожные работы и оборудуют их необходимыми средствами организации дорожного движения.

При плановых мероприятиях не позднее, чем за 10 дней; при внеплановых - немедленно после принятия уполномоченными на то должностными лицами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления решения о введении временных ограничений или закрытии движения.

Проведение любых видов работ в пределах дорог, по которым проходят автобусные маршруты, или полосы их отвода (строительных, мелиоративных, изыскательских и других видов работ, прокладка линий связи и других коммуникаций, возведение новых и ремонт существующих сооружений) осуществляется только по согласованию с государственными органами управления дорожным хозяйством (дорожными органами), а на улицах - коммунальными организациями, а также органами исполнительной власти, ОГИБДД МО МВД России «Шилкинское» при этом определяется точное время и место проведения таких работ, а также схемы расстановки временных технических средств регулирования движения, уведомляются перевозчики, работающие на этих автобусных маршрутах.

3.2. Обследование автобусных маршрутов.

С целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной приказами «О комиссии по обследованию автобусных маршрутов», производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне – зимнему периоду до 15 ноября и весенне - летнему периоду до 10 июля) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется на основании:

- информации о маршруте, представляемой перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров на обследуемом маршруте;

- данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения,состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и т.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и т.д.;

- сведений о местах концентрации дорожно - транспортных происшествий, их причинах, представляемых органамиОГИБДД МО МВД России «Шилкинское»;

- непосредственного обследования, путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту.

Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно - транспортных происшествий на маршруте.

Акты обследования передаются в соответствующие органы для решения вопроса об открытии или продолжении эксплуатации маршрута, принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля за устранением недостатков в состоянии, оборудовании и содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений. Копии актов направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, в ведении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, для проведения неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков. Копии актов передаются также перевозчикам, осуществляющим перевозки на обследуемых маршрутах, для обеспечения соответствия подвижного состава дорожным условиям, использования для проведения инструктажей водителей, уточнения схем опасных участков, нормирования (корректировки) скоростей движения автобусов.

В случае несоответствия действующих автобусных маршрутов требованиям безопасности дорожного движения комиссией по обследованию автобусных маршрутов принимаются решения о временном прекращении автобусного движения на этих маршрутах или закрытии маршрута. Решение о прекращении автобусного движения вступает в силу немедленно после его принятия, о чем информируются перевозчики, осуществляющие перевозки на соответствующих маршрутах, население (с помощью средств массовой информации и объявлений, вывешиваемых на остановках соответствующих маршрутов).

Перевозчики могут организовать временные (сезонные) автобусные маршруты при наличии письменного решения областной комиссии по проведению конкурсов на право обслуживания пригородных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории района, маршрутной сети муниципального района «Шилкинский район»

В случаях, нетерпящих отлагательства, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванные стихийными явлениями, аварии на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях), перевозчики, автовокзалы и пассажирские автостанции, дорожные, коммунальные организации,ОГИБДД МО МВД России «Шилкинское» обязаны в соответствии со своими полномочиями прекратить автобусное движение. Временное прекращение или ограничение движения автобусов осуществляется в соответствии с нормативными документами, определяющими порядок информирования о неблагоприятных изменениях дорожно - климатических условий, параметры дорожных, метеорологических и иных условий, при которых временно прекращается или ограничивается движение на маршруте, меры по обеспечению дальнейшего следования пассажиров и ответственность должностных лиц за принятые решения.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Администрации, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.

Специалист, уполномоченный на подготовку проекта приказа о проведении обследования автобусных маршрутов несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения обследования автобусных маршрутов, а также сроков рассмотрения обращений, по результатам которых может быть принято решение о проведении внепланового обследования автобусных маршрутов.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении обследования автобусных маршрутов несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Специалист, уполномоченный на проведение обследования автобусных маршрутов (члены комиссии), несет персональную ответственность за соблюдение срока и установленного порядка проведения обследования автобусных маршрутов, соблюдение прав субъектов проверки.

Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам обследования автобусных маршрутов, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдениепорядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.

Персональная ответственность специалистов Администрации закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Администрации муниципального района «Шилкинский район».

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Администрации муниципального района «Шилкинский район». Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой администрации муниципального района «Шилкинский район».

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации муниципального района «Шилкинский район».

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушения прав субъектов проверки осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Администрации муниципального района «Шилкинский район».

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Администрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению субъекта проверки.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Субъекты проверки, иные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации муниципального района «Шилкинский район».

Администрации муниципального района «Шилкинский район».

в досудебном и судебном порядке.

5.2. Субъект проверки вправе обратиться с жалобой в Администрацию муниципального района «Шилкинский район» как письменно, так и устно.

5.3. При обращении субъекта проверки с жалобой, заявлением в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

Субъект проверки в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование Администрации муниципального района «Шилкинский район», либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, к которому направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

• наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

• суть обжалуемого действия (бездействия);

• обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

• иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов субъект проверки прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрация муниципального района «Шилкинский район» принимается решение об удовлетворении требований, либо об отказе в удовлетворении жалобы (заявления).

5.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется обратившемуся лицу заказным письмом с уведомлением.

5.5. Если в письменном обращении не указаны фамилия обратившегося, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается субъекту проверки, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который субъекту проверки многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава муниципального района «Шилкинский район», иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с субъектом проверки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется субъект проверки, направивший обращение.

Субъекты проверки вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) должностных лиц Управления, в судебном порядке.

Субъекты проверки могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Администрация муниципального района «Шилкинский район», нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

• по номеру телефона горячей линии Управления:(830244)2-17-58

• на электронную почту Управления по адресу:Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript.;

Сообщение субъекта проверки должно содержать следующую информацию:

• фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

• наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы субъекта проверки;

• суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

• сведения о способе информирования субъекта проверки о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Приложение № 1

к административному регламенту

Блок-схема
порядка исполнения государственной функции «Контроль за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования»