Отчет о выполнении основных показателей социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» за 2014 год

ОТЧЕТ

о выполнении основных показателей социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» за 2014 год

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящий Отчет о выполнении основных показателей социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» за 2014 год подготовлен в соответствии с заключенным Соглашением между Правительством Забайкальского края и администрацией муниципального района «Шилкинский район» о комплексном социально-экономическом развитии района в 2011 году и на период до 2015 года.

Деятельность администрации муниципального района была направлена на реализацию социальной и экономической политики, проводимой Правительством Российской Федерации, Правительством Забайкальского края, указов Президента Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Шилкинского района на 2011-2020 годы, федеральных законов и законов Забайкальского края.

По предварительным данным численность постоянного населения района по состоянию на 01 января 2015 года составила 40701 человек и за 2014 год уменьшилась на 494 человека (на соответствующую дату предыдущего года – на 750 человек).

В 2014 году в Шилкинском районе, по предварительным данным Забайкалкрайстата, родилось 628 человек (в 2013 году – 553 человека), коэффициент рождаемости увеличился с 13,42 ‰ до 15,43 ‰. Коэффициент брачности в 2014 году составил 9,16 ‰ (в 2013 – 8,1 ‰), коэффициент разводимости – 5,5 ‰ (в 2013 году – 3,76 ‰).

Острой проблемой остается высокий уровень смертности населения, несмотря на тенденцию к снижению смертности за последние годы. В 2014 году число умерших, по предварительным данным Забайкалкрайстата, составило 673 человека (в 2013 году – 692 человека), коэффициент смертности снизился и составил 16,53 ‰ (в 2013 году – 16,80 ‰). В 2008-2014 годах в Шилкинском районе наблюдается тенденция сокращения естественной убыли населения с 286 до 45 человек.

Для Шилкинского района в 2014 году показатель средней продолжительности жизни населения составил 64,5 года (по краю 67,3 года, по России – 70,76 лет).

В настоящее время Шилкинский район относится к числу муниципальных образований, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом. За 2014 год миграционная убыль составила 449 человек, что на 26,5 % ниже аналогичного периода прошлого года (в 2013 году– 611 человек).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями района, за 2014 год составил 3545,76 млн. рублей или 115,7 % к уровню прошлого года.

По уровню промышленного производства район занимает 7 место (3,2 % от общего объема промышленного производства по краю).

Основное влияние на развитие промышленного производства района оказывает добыча полезных ископаемых (доля в общем объеме промышленного производства района - 58,0 %). Добычу золота на территории района осуществляют: ЗАО «Рудник «Апрелково», ОАО «Прииск Соловьевский», ООО «Горемнак», ООО «АЗК». По итогам работы за 2014 год добыча золота составила 1191,4 кг или 99 % к уровню соответствующего периода прошлого года (2013 год – 1203,8 кг).

Обрабатывающие производства (доля - 3,5 %) представлены следующими видами деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, издательская и полиграфическая деятельность.

Производством пищевых продуктов занимаются ППСК «Хлебомир», ООО «Сандра», ИП Миловидова В.А. (маслосырзавод), а также сеть малых организаций и индивидуальных предпринимателей.

Основная номенклатура выпускаемой продукции: мясные полуфабрикаты, масло сливочное, сыр и творог, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия.

Производством железобетонных изделий занимается ОАО «Первомайское предприятие строительных материалов».

Издательскую и полиграфическую деятельность на территории района осуществляет МАУ «Шилкинская правда».

Производство строительных материалов в районе осуществляет промышленное предприятие ОАО «Предприятие строительных материалов». За 2014 год объем железобетонных изделий составил 3227 м3 на сумму 36,5 млн. рублей.

Производством электроэнергии и теплоэнергии (доля − 38,5 %) на территории района занимается Первомайская ТЭЦ и котельные. Выработка электроэнергии за 2014 год составила 28,2 млн. кВт.час или 54 % к уровню предыдущего года, теплоэнергии – 200,2 тыс. Гкал или 93,1 %.

В перспективе увеличение объемов промышленного производства по Шилкинскому району может быть связано с освоением золоторудных месторождений Дельмачик и Погромное, реализацией проектов субъектами малого предпринимательства.

В 2014 году администрацией района уделялось особое внимание вопросам создания условий для стабильного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышения уровня и качества жизни сельского населения, как в рамках проводимого в Забайкальском крае Года села, так и в свете ответных мер на продовольственное эмбарго.

В 2014 году сельскохозяйственным производством на территории района занимаются 9 сельскохозяйственных организаций, 41 КФХ и 6344 личных подсобных хозяйств.

Животноводство является ведущей отраслью сельского хозяйства, доля которого в общем объеме производства составляет более 70 %.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции по-прежнему остаются личные подсобные хозяйства населения (более 80 % мяса и свыше 90 % молока в общем объеме производства). При этом их деятельность рассматривается, в первую очередь, как источник самообеспечения сельских семей продуктами питания.

Кроме того, в районе работают 4 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 3 кредитных (за 2014 г выдано 647 займов на сумму 19109 т. руб.)

В 2014 году зарегистрировано 10 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Вся посевная площадь под урожай 2014 года составила 13,7 тыс. га (116,1 % к уровню 2013 года). В структуре посевных площадей зерновые культуры занимают 52,5%, картофель и овощи – 7,4%, кормовые культуры – 40,0 %.

По состоянию на 01 января 2015 года в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой в живом весе – 3,4 тыс.тонн (103,9 % к уровню 2013 года), молока – 13,7 тыс.тонн (102,2 %), яиц – 3,44 млн.штук (99,7 %). По производству скота и птицы на убой в живом весе район занимает 13 место среди муниципальных образований края, молока – 6 место.

По состоянию на 01 января 2015 года, по данным Забайкалкрайстата в хозяйствах всех категорий насчитывалось крупного рогатого скота – 19,3 тыс.голов (103,0 % к уровню соответствующего периода 2013 года), в том числе коров – 7,1 тыс.голов (103,5 %); свиней – 5,99 тыс.голов (101,3 %); овец и коз – 19,78 тыс.голов (98,3 %). По поголовью крупного рогатого скота район занимает 9 место среди муниципальных образований края, овец и коз – 6 место.

Главными проблемами развития сельского хозяйства района являются: низкая обеспеченность и высокий уровень износа сельскохозяйственной техники; дефицит квалифицированных управленческих кадров и кадров массовых профессий.

В перспективе приоритеты сохранятся за развитием животноводства, ориентированного, в первую очередь, на укрепление племенной базы и развитие кормопроизводства. Продолжатся работы по техническому перевооружению и укреплению материально-технической базы сельскохозяйственного производства.

В рамках реализации ведомственной целевой программы по поддержке начинающих фермеров в Забайкальском крае предусмотрено создание и развитие на территории Шилкинского района крестьянских (фермерских) хозяйств, деятельность которых будет направлена на производство продукции животноводства.

Исполнение консолидированного бюджета края в 2014 году осуществлялось в сложных финансовых условиях в связи с кризисными явлениями в экономике и на финансовых рынках.

Консолидированный бюджет Шилкинского района по доходам с учетом безвозмездных поступлений за 2014 год исполнен в сумме 1 331 599,3 тыс. рублей, или 93,9 % к бюджетным назначениям с учетом внесенных изменений.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета района на 01 января 2015 года составили 263 557,9 тыс. рублей, или 95,1 % к бюджетным назначениям с учетом внесенных изменений.

Основной причиной недопоступления доходов в бюджет района в 2014 году в сумме 11,6 млн. рублей является снижение следующих налогов:

1) налога на доходы физических лиц на 10,6 млн. рублей в связи с сокращением численности работающего населения, сокращением поступлений данного налога от филиалов ОАО «РЖД» и ростом возвратов налога по имущественным и социальным налоговым вычетам;

2) налога на добычу полезных ископаемых на 0,98 млн.рублей по причине не выполнения квоты на добычу золота ЗАО «Рудник Апрелково».

Расходная часть консолидированного бюджета района за 2014 год исполнена на 92,9 % и составила 1 343 426,7 тыс. руб., что больше бюджета 2013 года на 16% или на 185 697,9 тыс. руб.

Основная доля расходов бюджета приходится на социальный блок – 54%, жилищно-коммунальное хозяйство - 29%, общегосударственные вопросы – 7%, прочие расходы – 10%.

При формировании консолидированного бюджета на 2014 год доля собственных доходов составляет 42% от общего объема доходов. При исполнении бюджета в течение финансового года, району дополнительно выделяются субсидии и иные межбюджетные трансферты. Соответственно и доля собственных доходов на конец года уменьшается пропорционально полученным безвозмездным поступлениям.

Важнейшим фактором развития муниципальной экономики является привлечение инвестиций.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 году составил 1 180,1 млн. рублей и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 1,6 % в сопоставимых ценах. Наиболее значимые направления освоения инвестиций:

- реализация мероприятий монопрофильного городского поселения «Первомайское» - 441,73 млн. рублей;

- в рамках инвестиционного проекта «Организация производства концентрата сурьмы на площадке ООО «Нефтехиммаш», проводятся геологоразведочные работы по освоению сурьмяного месторождения Булыкта-Солонцовая;

- освоение Дельмачикского золоторудного месторождения (в настоящее время проводятся геологоразведочные работы, которые запланировано завершить к сентябрю 2015 года. На вторую половину 2016 года запланирован запуск опытно-промышленной эксплуатации. В период с ноября 2014 года по апрель 2015г. коллектив предприятия будет сосредоточен на вырубке леса в пределах лицензионной площади, строительстве вахтового поселка и строительстве инфраструктурных объектов предприятия);

- реконструкция подстанции 220/110/10 кВ в п.Холбон и ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса – 271,6 млн.рублей;

- реконструкция подъезда от федеральной автомобильной дороги «Амур» Чита – Хабаровск к с. Митрофаново, на участке км 0+000 – км 5+000;

- строительство второй очереди тепловых сетей в г. Шилка, установка станции очистки питьевой воды в пгт. Первомайский;

- и другие.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», за январь-декабрь 2014 года составил 523,7 млн.рублей или 103,6% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.

Населением района за счет собственных и заемных (кредитных) средств построено 45 жилых домов общей площадью 4360,28 кв.м. Наибольший удельный вес ввода жилья приходится на городское поселение «Шилкинское » - 29 домов общей площадью 3359,39 кв.м.

В рамках реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного фонда» в городском поселении «Шилкинское» в конце 2014 года сдан в эксплуатацию 12-ти квартирный жилой дом общей площадью 962 кв.м. Общий объем средств освоенных на переселение составил 15839,0 тыс. руб., в том числе 5346,2 тыс. руб. средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Переселены из аварийных домов 12 семей численностью 35 человек.

В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в 2014 году в городских поселениях района 6 молодых семей реализовали право на получение социальной выплаты. Общая сумма социальных выплат из бюджетов всех уровней составила 2261,9 тыс. руб.

На территории района действует целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Шилкинского района на период до 2020 года». В 2014 году выдано 20 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 10235,8 тыс.руб. Произведены социальные выплаты 10 участникам программы на общую сумму 2496,8 тыс. руб. за счет средств федерального и краевого бюджетов. Сформирован список участников мероприятий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на 2015-2019 годы в количестве 108 участников.

Численность занятых в экономике в 2014 году в соответствии с балансом трудовых ресурсов и занятости населения составила 16561 человек. Плановый показатель (14996 человек) достигнут за счет увеличения численности занятых в добывающей отрасли (проведена работа по выявлению работающего населения вахтовым способом за пределами района) и увеличения численности населения занятых ведением домашнего хозяйства.

В целях развития малого и среднего предпринимательства в Шилкинском районе деятельность администрации была направлена на:

- реализацию муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального района «Шилкинский район» на 2013–2015 годы», в рамках которой оказывается методическая, организационная, информацмионно-консультационная, финансовая поддержка органам местного самоуправления городских и сельских поселений, субъектам малого и среднего предпринимательства;

- формирование позитивного общественного мнения о субъетах малого и среднего бизнеса, выявление и поощрение лучших предпринимателей района через проведение районного конкурса «Предприниматель года»;

- активное участие субъектов малого предпринимательства Шилкинского района в реализации мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие»;

- построение конструктивного диалога с предпринимательским сообществом через тесное взаимодействие путем организации заседаний районного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание и эффективное использование муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и привлечение финансовых средств на пополнение кредитного портфеля.

Плановый показатель «число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения» выполнен на 117,4% в связи с увеличением количества индивидуальных предпринимателей с 748 в 2013 году до 805 субъектов в 2014 году. Данный показатель был обеспечен за счет следующих проводимых мероприятий администрацией района.

Шилкинский район на участие в краевых конкурсных отборах на оказание государственной поддержки направил 41 заявку, в том числе подготовленные комитетом экономики 39 заявок.

По результатам проведенных конкурсов из 41 заявки признаны победителями 17 субъектов на общую сумму 7556,006 тыс.рублей, в том числе 9 начинающих предпринимателей на общую сумму 2515,19 тыс.рублей.

По конкурсу социального предпринимательства в виде субсидий поддержано 4 проекта на сумму 2400,0 тыс.рублей, субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам признаны 2 победителя на общую сумму 1025,966 тыс.рублей, на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования поддержан один предприниматель на сумму 387,2 тыс.рублей; предоставлена субсидия на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования одному предпринимателю на сумму 1227,65 тыс.рублей.

Фондом поддержки малого предпринимательства муниципального района с 15 мая по 31 декабря 2014 года выдано 32 займа на сумму 18649 тыс.рублей, фондом поддержки малого предпринимательства городского поселения «Первомайское» также оказывается финансовая поддержка в форме предоставления микрозаймов на льготных условиях. В 2014 году предоставлено 82 микрозайма на общую сумму 33,0 млн. рублей.

Распоряжением Главы администрации муниципального района «Шилкинский район» № 369 от 29 декабря 2013 года создана рабочая группа по снижению напряженности на рынке труда в Шилкинском районе. На заседаниях рабочей группы рассматривались заявления граждан, пожелавших зарегистрироваться индивидуальными предпринимателями и открыть собственное дело. За отчетный период проведено 3 заседания, на которых были рассмотрены 9 заявлений безработных граждан. Положительные рекомендации комиссии получили 8 безработных граждан. Из них с оказанием единовременной финансовой помощи при соответствующей государственной регистрации 7, в сравнении с 2013 годом произошло увеличение на 2 человека. Оказана финансовая помощь на подготовку документов при соответствующей регистрации 7 безработным гражданам.

Данные проводимые в течение 2014 года мероприятия способствовали созданию рабочих мест, количество которых составило 248.

По данным центра занятости уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01.2015 года составил 2,5% и по сравнению с 2013 годом не увеличился (по состоянию на 01.01.2014 года – 2,5%). Несмотря на это, численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения увеличилась с 1957 человек в 2013 году до 1995 человек в 2014 году. Наиболее востребованными профессиями (специальностями) на рынке труда Шилкинского района являются следующие специальности: бухгалтер, младший воспитатель, медицинские работники, продавец широкого профиля, повар, водитель, машинист бульдозера, машинист (кочегар) котельной, уборщик служебных помещений, рабочий. Многие вакансии носят временный и сезонный характер.

За 12 месяцев отчетного периода 46 предприятий и организаций заявили о высвобождении работников. Сведения о введении в организации режима неполной рабочей недели подало 1 предприятие, о введении режима неполного рабочего дня – 2, а также 4 организации – о приостановке производства.

В течение 2014 года центром занятости населения Шилкинского района признаны безработными 1170 человек, что в количественном соотношении на 6 (1164 чел.) человек больше по сравнению с 2013 годом.

Основным приоритетом деятельности администрации муниципального района в 2014 году оставалась реализация «майских» указов Президента Российской Федерации, направленных на повышение качества жизни населения.

Среднемесячная номинальная заработная плата по состоянию на 01 января 2015 года в районе (по предварительным данным) составляет 24308,9 рублей или 115% к плановому показателю.

Номинальные денежные доходы (в среднем на душу населения) увеличились на 5,9 % и составили 15059 рублей.

В целях усиления контроля за выполнением требования трудового законодательства в 2014 году проведено 13 заседаний межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда, на которых были заслушаны 166 работодателей, в том числе 50 юридических лиц и 116 индивидуальных предпринимателей по вопросу организации работы по погашению задолженности по заработной плате, легализации трудовых отношений  и профилактики теневой занятости. В результате работы комиссии в 2014 году дополнительно поступило налога на доходы физических лиц в сумме 1058,05 тыс.рублей.

Несмотря на сложную экономическую и внешнеполитическую обстановку, сложившуюся в целом по стране, показатели потребительского рынка в районе в 2014 году характеризуются стабильной динамикой развития. Объем платных услуг населению составил 673,0 млн. рублей, или 100,2 % к уровню предыдущего года, оборот общественного питания – 39,3 млн. рублей (100,4% к уровню предыдущего года).

Оборот розничной торговли составил 1378,9 млн. рублей, что в товарной массе на 0,5 % меньше, чем в 2013 году. Данная ситуация сложилась в результате высокого уровня инфляции, которая в 2014 году в районе составила 111,2 %, что соответствует общероссийской тенденции (111,4 %).

Для повышения конкурентоспособности продукции, производимой на территории Шилкинского района и ее продвижения на рынки других муниципальных районов и краевой уровень ППСК «Хлебомир» ИП Коваль Н.А принял участие в ежегодном региональном конкурсе по качеству товаров среди организаций Забайкальского края в рамках Всероссийской программы «100 лучших товаров России». Региональный конкурс является первым этапом Всероссийского конкурса Программы «100 лучших товаров России». В результате, ППСК «ХлебоМир» стал серебряным дипломантом Всероссийского конкурса программы «100 лучших товаров России» в категории «Продовольственные товары» и была награждена почетным знаком «Отличник качества».

Работа по развитию потребительского рынка в Шилкинском районе в 2015 году будет продолжена по направлениям:

- содействие производству и реализации товаров местного производства;

формирование имиджа товаров и услуг, произведенных на территории района;

- ведение мониторинга изменения ценовой ситуации на продовольственном рынке.

В 2014 году проведено 80 ярмарок, что на 25 % выше уровня 2013 года.

В сфере развития дорожной сети края деятельность органов местного самоуправления муниципального района была направлена на обеспечение нормативного состояния автомобильных дорог и безопасность дорожного движения.

В рамках Соглашений между Министерством территориального развития Забайкальского края и муниципальным районом «Шилкинский район» о предоставлении субсидии в 2014 году из дорожного фонда Забайкальского края поступило 24 млн.рулей на капитальный ремонт автомобильных дорог в г.Шилка. Объем выполненных работ составил 47653,5 тыс. рублей, ремонт асфальтобетонного покрытия дорог составил 5,2 км, устройство тротуаров 2,5 км.

Объем ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Шилкинского района за отчетный год составил 2442,5 тыс.руб.

В результате освоения средств муниципального дорожного фонда в районе отремонтировано 56,4 км дорог местного значения.

Глава муниципального района«Шилкинский район» Д.А.Пляскин