Районная долгосрочная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2012-2015 годы»

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

муниципального района

«Шилкинский район»

«___»________ 2012 года №____

Районная долгосрочная целевая программа

«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2012-2015 годы»

ПАСПОРТ

районной долгосрочной целевой программы

«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе

«Шилкинский район» на 2012-2015 годы»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение муниципальными служащими уровня знаний и овладение профессиональными навыками оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается реализацией приоритетных направлений работы с кадрами путем организации системы повышения квалификации муниципальных служащих.

По состоянию на 1 января 2012 года численность муниципальных служащих муниципального района «Шилкинский район» составляет 120 человек. Из числа муниципальных служащих 17% составляют лица в возрасте до 30 лет, 49% - лица в возрасте от 30 до 50 лет и 34% - лица в возрасте от 50 лет и старше. Из общего количества муниципальных служащих высшее образование имеют 73%, среднее профессиональное 27%, 4 муниципальных служащих имеют 2 высших профессиональных образования.

Для обеспечения органов местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» специалистами, отвечающими требованиям в области муниципального управления, в Администрации сформирован резерв управленческих кадров.

Несмотря на то, что процент лиц, имеющих высшее образование достаточно высок, и большинство из них имеют высшее образование по специальностям экономического, юридического профиля и специальности «Государственное и муниципальное управление», система организации муниципальной службы в администрации муниципального района имеет ряд недостатков:

- качество профессионального обучения муниципальных служащих иногда в достаточной степени не отвечает потребностям развития муниципальной службы;

- недостаточно высок уровень материально-информационного обеспечения управлением;

- многие муниципальные служащие профессионально выполняют свои обязанности, но не задумываются о целях деятельности администрации района в целом.

Кроме того, гражданское общество к муниципальной службе предъявляет значительно возросшие требования. Отсюда возникает необходимость в разработке целевой программы развития муниципальной службы в муниципальном районе с целью развития кадрового потенциала муниципальной службы и повышения эффективности муниципального управления. Приоритетным направлением является формирование профессиональной компетентности муниципальных служащих, которая позволит успешно решать стратегические задачи экономического и социального развития района, прежде всего – это обучение кадров. В 2010 году повышение квалификации прошли двое муниципальных служащих, в 2011 году – восемь муниципальных служащих.

Важная роль в повышении компетентности муниципальных кадров должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Психологические характеристики личности – совместимость и срабатываемость при расстановке кадров на данный момент не получается применять из-за так называемого «кадрового голода» в муниципальном районе.

Особое внимание следует уделить решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих муниципального района «Шилкинский район».

Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы района является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать прозрачность деятельности, повышение эффективности взаимодействия Администраций района, поселений и общественных организаций района. Особое внимание уделяется формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Реализация мероприятий Программы на 2012 — 2015 годы позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие реализовывать основные направления государственной политики, эффективно выполнять должностные обязанности.

II. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки ее реализации

Цель Программы – формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность  муниципального управления в муниципальном районе «Шилкинский район».

Задачи программы:

- обеспечение совершенствования правового регулирования муниципальной службы в  муниципальном районе;

- совершенствование организации муниципальной службы в  муниципальном районе, повышение ее эффективности;

- повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих;

- формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих за счет средств бюджета  муниципального района;

- создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих;

- обеспечение открытости, престижности и привлекательности муниципальной службы.

Программа будет реализовываться с 2012 по 2015 годы.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить совершенствование нормативной правовой базы и механизмы кадрового резерва муниципальной службы района, координировать деятельность органов местного самоуправления поселений при решении вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы, обеспечить открытость муниципальной службы муниципального района «Шилкинский район» и подконтрольность деятельности местных администраций, увеличение количества муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку в 2012-2015 годах до 30% и более от общего количества муниципальных служащих, увеличение муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, за пределами района в 2012-2015 годах, до 15% от общего количества муниципальных служащих.

Целевыми показателями и индикаторами, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, не менее 30% от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, участвующих в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, за пределами района в 2012-2015 годах, не менее 15% от общего количества муниципальных служащих.

IV. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет аппарат администрации муниципального района «Шилкинский район», который осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Аппарат администрации муниципального района несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий, обеспечивает подготовку и предоставление отчета о выполнении мероприятий программы.

Контроль за использованием средств бюджета муниципального района, выделенных на выполнение программных мероприятий, осуществляет комитет по финансам администрации муниципального района.

постановлением Администрации

муниципального района

«Шилкинский район»

«___»________ 2012 года №____

Районная долгосрочная целевая программа

«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе

«Шилкинский район» на 2012-2015 годы»

ПАСПОРТ

районной долгосрочной целевой программы

«Развитие муниципальной службы в муниципальном районе

«Шилкинский район» на 2012-2015 годы»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение муниципальными служащими уровня знаний и овладение профессиональными навыками оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается реализацией приоритетных направлений работы с кадрами путем организации системы повышения квалификации муниципальных служащих.

По состоянию на 1 января 2012 года численность муниципальных служащих муниципального района «Шилкинский район» составляет 120 человек. Из числа муниципальных служащих 17% составляют лица в возрасте до 30 лет, 49% - лица в возрасте от 30 до 50 лет и 34% - лица в возрасте от 50 лет и старше. Из общего количества муниципальных служащих высшее образование имеют 73%, среднее профессиональное 27%, 4 муниципальных служащих имеют 2 высших профессиональных образования.

Для обеспечения органов местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» специалистами, отвечающими требованиям в области муниципального управления, в Администрации сформирован резерв управленческих кадров.

Несмотря на то, что процент лиц, имеющих высшее образование достаточно высок, и большинство из них имеют высшее образование по специальностям экономического, юридического профиля и специальности «Государственное и муниципальное управление», система организации муниципальной службы в администрации муниципального района имеет ряд недостатков:

- качество профессионального обучения муниципальных служащих иногда в достаточной степени не отвечает потребностям развития муниципальной службы;

- недостаточно высок уровень материально-информационного обеспечения управлением;

- многие муниципальные служащие профессионально выполняют свои обязанности, но не задумываются о целях деятельности администрации района в целом.

Кроме того, гражданское общество к муниципальной службе предъявляет значительно возросшие требования. Отсюда возникает необходимость в разработке целевой программы развития муниципальной службы в муниципальном районе с целью развития кадрового потенциала муниципальной службы и повышения эффективности муниципального управления. Приоритетным направлением является формирование профессиональной компетентности муниципальных служащих, которая позволит успешно решать стратегические задачи экономического и социального развития района, прежде всего – это обучение кадров. В 2010 году повышение квалификации прошли двое муниципальных служащих, в 2011 году – восемь муниципальных служащих.

Важная роль в повышении компетентности муниципальных кадров должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Психологические характеристики личности – совместимость и срабатываемость при расстановке кадров на данный момент не получается применять из-за так называемого «кадрового голода» в муниципальном районе.

Особое внимание следует уделить решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих муниципального района «Шилкинский район».

Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы района является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать прозрачность деятельности, повышение эффективности взаимодействия Администраций района, поселений и общественных организаций района. Особое внимание уделяется формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Реализация мероприятий Программы на 2012 — 2015 годы позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие реализовывать основные направления государственной политики, эффективно выполнять должностные обязанности.

II. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки ее реализации

Цель Программы – формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность  муниципального управления в муниципальном районе «Шилкинский район».

Задачи программы:

- обеспечение совершенствования правового регулирования муниципальной службы в  муниципальном районе;

- совершенствование организации муниципальной службы в  муниципальном районе, повышение ее эффективности;

- повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих;

- формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих за счет средств бюджета  муниципального района;

- создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих;

- обеспечение открытости, престижности и привлекательности муниципальной службы.

Программа будет реализовываться с 2012 по 2015 годы.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить совершенствование нормативной правовой базы и механизмы кадрового резерва муниципальной службы района, координировать деятельность органов местного самоуправления поселений при решении вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы, обеспечить открытость муниципальной службы муниципального района «Шилкинский район» и подконтрольность деятельности местных администраций, увеличение количества муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку в 2012-2015 годах до 30% и более от общего количества муниципальных служащих, увеличение муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, за пределами района в 2012-2015 годах, до 15% от общего количества муниципальных служащих.

Целевыми показателями и индикаторами, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, не менее 30% от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, участвующих в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, за пределами района в 2012-2015 годах, не менее 15% от общего количества муниципальных служащих.

IV. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет аппарат администрации муниципального района «Шилкинский район», который осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Аппарат администрации муниципального района несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий, обеспечивает подготовку и предоставление отчета о выполнении мероприятий программы.

Контроль за использованием средств бюджета муниципального района, выделенных на выполнение программных мероприятий, осуществляет комитет по финансам администрации муниципального района.