Утверждено:

постановлением администрации

муниципального района

«Шилкинский район»

от « 25» ноября 2015 г. № 761

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального района «Шилкинский район»

на 2016–2020 годы»

г. Шилка

П А С П О Р Т

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Шилкинский район»

на 2016-2020 годы»

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории

муниципального района «Шилкинский район» на 2016-2020 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и важной частью экономической системы муниципального района «Шилкинский район». Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее по тексту – СМ и СП) присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.

Значительному вкладу малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального района во многом способствовала реализация муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального района «Шилкинский район» на 2013-2015 годы», ставшая эффективным инструментом осуществления политики муниципального района в сфере развития предпринимательства.

В целом показатели деятельности малого предпринимательства за период реализации МЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального района «Шилкинский район» на 2013-2015годы» имеют переменный успех под влиянием внешних и внутренних факторов, субъективных и объективных причин.

Малое предпринимательство представлено на территории Шилкинского района:

Таблица 1

Количество индивидуальных предпринимателей

Таблица 2

Количество малых предприятий

Количество малых предприятий на территории Шилкинского района за три последних года выросло на 13,9%, но при этом, несмотря на их количественное увеличение и рост оборота малых предприятий среднесписочная численность работников снижается.

Малые предприятия района представлены в основном в таких сферах как: добыча полезных ископаемых – (ОАО «Прииск Соловьевский», ООО «Горемнак», ООО «АЗК»), обрабатывающие производства. Это главным образом пищевая и перерабатывающая промышленности (СППК «Колос», ППСК «Хлебомир», ООО «Сандра», маслосырзавод ИП Миловидова В.А., а также частные предприниматели и мини-цеха) и производство строительных материалов (ОАО «ПСМ»), сельского хозяйства – сельскохозяйственные артели района.

В структуре малого предпринимательства наибольший удельный вес занимают предприятия оптовой и розничной торговли.

Потребительский рынок района имеет следующую структуру:

Таблица 3

Структура потребительского рынка

Предпринимателями Шилкинского района предоставляется широкий спектр видов предпринимательской деятельности: КФХ, различные виды торговой деятельности, комплекс бытовых услуг населению (ремонт и пошив одежды и штор, ремонт обуви, фотография, парикмахерские, маникюрные и косметические услуги, услуги ксерокопирования, Интернета, чистка и реставрация подушек, транспортные услуги, услуги такси, услуги по организации досуга, ювелирные услуги, и т.д.), осуществляется изготовление корпусной мебели по индивидуальным заказам, осуществляются регулярные пассажирские маршруты Номоконово-Первомайск-Шилка, Шилка-Богомягково-Новоберезовское, Шилка-Чита-Шилка.

Среди важнейших видов производимой продукции субъектами малого предпринимательства района наибольший удельный вес занимает продукция пищевой и перерабатывающей промышленности: хлеб и хлебобулочные изделия, мясные полуфабрикаты, кондитерская продукция, молоко и молочная продукция, масло сливочное.

В структуре малого предпринимательства наибольший удельный вес занимают предприятия оптовой и розничной торговли.

Анализ развития малого бизнеса в районе свидетельствует о наличии большого потенциала для его дальнейшего развития, реализация которого требует продолжения мероприятий по муниципальной поддержке и даль­нейшему улучшению условий деятельности малых предприятий.

В настоящее время в районе сформирована единая система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, Фонд поддержки малого предпринимательства, Центр поддержки предпринимательства.

Реализация мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в муниципальном районе, реализация мероприятий краевых и федеральных программ поддержки предпринимательства позволили смягчить последствия спада экономики, вызванного финансово-экономическим кризисом, для граждан и для бизнеса.

Анализ сложившейся на территории муниципального района «Шилкинский район» ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства позволил выявить ряд нерешенных проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого предпринимательства района, к которым следует отнести:

- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

- изношенность основных средств;

- наличие административных барьеров;

- нехватку производственных площадей;

- недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

- ограниченность возможностей субъектов малого предпринимательства муниципального района по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные рынки.

Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов предпринимательства. Кроме того, реализация данного метода позволит минимизировать риски реализации мероприятий, направленных на развитие предпринимательства на территории Шилкинского района, обеспечить получение положительного результата для всех субъектов предпринимательства, а также обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Шилкинский район» (далее – СМ и СП).

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- оказание организационной, информационно-консультационной, финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- определение отраслевых приоритетов для оказания эффективной муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства.

Срок реализации программы: 2016-2020 годы.

Каждый этап соответствует одному году реализации программы.

Учитывая специфику Шилкинского района, приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий программы являются:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции, заготовительная деятельность;

• приобретение технологического оборудования по выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции;

• улучшение экологической обстановки на территории района;

• производство социально-значимой продукции и услуг;

- деятельность в социально-значимых для муниципального района отраслях (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство);

- ремесленная деятельность, народные художественные промыслы

- предоставление услуг в области животноводства.

В ходе выполнения мероприятий программы основные усилия и средства будут направлены на предоставление субъектам малого предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития поддержки малого предпринимательства, что в дальнейшем позволит перейти к реализации мер по повышению эффективности деятельности малого предпринимательства с учетом создан­ных условий.

Программой предусматривается также ряд мероприятий: проведение сезонных выставок (ярмарок) продукции, конкурса «Лучший предприниматель года», участие в краевых конкурсах на оказание государственной поддержки, по повышению имиджа предпринимателя в районе.

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств районного бюджета и внебюджетных средств.

Потребность в финансировании мероприятий программы приведена в прилагаемой таблице:

Объемы финансирования программы из районного бюджета подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание организационной, информационно-консультационной, финансовой и имущественной поддержки, предусмотренной в рамках реализации мероприятий настоящей программы и в соответствии с действующим законодательством, субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета муниципального района "Шилкинский район" и внебюджетных источников.

Участниками программы могут быть хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в установленном порядке на территории муниципального района "Шилкинский район" и отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к микропредприятиям, малым и средним предприятиям.

Система программных мероприятий разработана по следующим направлени­ям:

1. Информационно-аналитическая и организационная поддержка.

Направление предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- проведение анализа по вопросам состояния и развития малого и среднего предпринимательства в районе.

- информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления городских и сельских поселений района, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

- подготовка рекламно-информационных материалов для средств массовой информации, официального сайта администрации муниципального района «Шилкинский район» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- проведение районных конкурсов и иных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей через проведение дней открытых дверей при активном участии Налоговой службы, Пенсионного фонда, Центра занятости населения, кредитных организаций. Оказание консультаций и проведение конференций при участии предпринимательских объединений, образовательных учреждений, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Указанное направление включает перечень мероприятий по финансовой поддержке программ и проектов субъектов малого и среднего предпринимательства:

- предоставление Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Мероприятия этого направления ориентированы:

- на обеспечение эффективного функционирования системы финансирования субъектов малого предпринимательства по приоритетным видам предпринимательской деятельности, предусмотренных программой;

- на равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- на развитие деятельности начинающих предпринимателей;

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые показатели и индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий

Таблица 4

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, изменение механизмов реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Заказчик программы осуществляет:

• общее управление программой;

• обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления;

• контроль за целевым использованием средств, предусмотренных на реализацию программы;

• организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

• организацию проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы.

Заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы, уточняет приоритетные для финансирования мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

При необходимости заказчик программы в установленном порядке вносит предложения о внесении в программу изменений или продлении срока реализации программы.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

Реализация Программы осуществляется разработчиком и исполнителями мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального района «Шилкинский район».

Текущий контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет комитет экономики администрации муниципального района «Шилкинский район».

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы.

Эффективность реализации программы и использования, выделенных на нее средств бюджета муниципального района «Шилкинский район», будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к уровню 2020 года:

- увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности, получивших консультативно-информационную поддержку и методическую поддержку;

- выдачу займов Фондом поддержки малого предпринимательства МР «Шилкинский район» 159 субъектам предпринимательской деятельности;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов предпринимательской деятельности;

- создание новых предприятий в приоритетных видах экономической деятельности;

- продолжение работы по созданию условий для обеспечения занятости, в том числе молодёжи, за счёт увеличения количества рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- достижение более равномерного развития малого и среднего предпринимательства в городских и сельских поселениях района;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции местного производства;

- увеличение выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства;

- создание целостной системы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие и укрепление положительных тенденций по взаимодействию органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых СМ и СП, что даст возможность увеличить число рабочих мест и будет способствовать занятости населения, а также удовлетворению потребностей населения города в производстве продукции и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Социальные и экономические последствия, которые возникнут в результате реализации программы, будут иметь положительное влияние на социально-экономическое развитие Шилкинского района.

СКАЧАТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 761 (с приложением*)