Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«____» февраля 2018 года № ___
г.Шилка
О мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций связанных с угрозами возникновения природных пожаров на территории муниципального района «Шилкинский район»
в пожароопасном периоде 2018 года
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением правительства Забайкальского края от 24 января 2018 года № 17-р «О первоочередных мерах по подготовке к пожароопасному сезону 2018 года», статьей 8 Устава муниципального района «Шилкинский район» и решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района «Шилкинский район» (протокол от 05.02.2018 года № 2), в целях проведения работы по предупреждению и обеспечению своевременного реагирования на риски возникновения чрезвычайных ситуаций связанных с природными пожарами, администрация муниципального района «Шилкинский район» постановляет:
1.В целях обеспечения координации действий сил и средств, задействованных в мероприятиях по предупреждению и ликвидации лесных и ландшафтных пожаров, своевременного реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и изменения режимов функционирования:
1.1. Создать из членов Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности муниципального района «Шилкинский район», межведомственную рабочую группу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с угрозами лесных и ландшафтных пожаров на территории муниципального района «Шилкинский район» (состав рабочей группы прилагается);
1.2.Поручить межведомственной рабочей группе непрерывное отслеживание лесопожарной обстановки в течение пожароопасного периода 2018 года;
1.3.В целях оперативного реагирования на изменение пожарной обстановки предоставить рабочей группе право вносить Главе муниципального района предложения об изменении режимов функционирования;
2.Рекомендовать Шилкинскому лесничеству ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» совместно с Шилкинским отделом КГСАУ «Забайкаллесхоз»:
2.1. в срок до 10 февраля 2018 года принять меры по организации и выполнению мероприятий:
2.1.1. по проведению контролируемых профилактических выжиганий в лесном фонде до начала пожароопасного сезона в лесах в полном объеме. При проведении профилактических выжиганий на землях лесного фонда информировать глав поселений, ЕДДС муниципального района и Шилкинский пожарно-спасательный гарнизон. Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении выжиганий;
2.1.2.по проведению лесопатологических обследований лесов, поврежденных пожарами, санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, предусмотренные планом тушения лесных пожаров. Первоочередное внимание уделить проведению работам по снижению пожарной опасности в лесном фонде вблизи населенных пунктов и объектов экономики;
2.1.3.по противопожарному обустройству лесов, в том числе оборудованию дорог, ведущих в леса, шлагбаумами и постами;
2.2. в срок до 20 февраля 2018 года:
2.2.1.провести инвентаризацию сил и средств тушения лесных и степных пожаров, находящихся в Шилкинском районе;
2.2.2. провести работу по заключению соглашений между Шилкинским отделом КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» и добровольными пожарными формированиями, об оказании содействия и привлечении членов добровольных пожарных формирований к тушению лесных пожаров;
2.3. в срок до 10 марта 2018 года:
2.3.1. завершить работу по приведению в готовность к пожароопасному сезону 2018 года подведомственных учреждений, лесопользователей, арендаторов и организаций, имеющих объекты в лесу;
2.3.2.организовать выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров пользователями участков недр местного значения;
2.3.3. в соответствии с планом тушения лесных пожаров на территории Шилкинского лесничества на 2018 года создать маневренные группы для своевременного реагирования на муниципальном уровне на возникающие природные пожары, обеспечить их всем необходимым имуществом, автомобильным транспортом, определить схему их работы, зоны (площади) обслуживания, маршруты, а также обратить внимание на технику безопасности при проведении работ, прохождение курсов по пожаротушению, вакцинацию привлекаемых;
2.3.4. провести работу информированию о запрете выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов, разведения костров на полях;
2.5. с началом пожароопасного периода:
2.5.1. обеспечить своевременное и полное реагирование на возникающие природные пожары;
2.5.2.организовать работу диспетчерской службы и её взаимодействие с ЕДДС муниципального района, Шилкинским пожарно-спасательным гарнизоном силами и средствами пожаротушения по вопросам оперативного обмена информацией о лесопожарной обстановке и принимаемых мерах по тушению лесных пожаров;
2.5.3.выполнение профилактических мероприятий по предупреждению лесных пожаров в лесах в полном объеме;
2.5.4.агитационную и разъяснительную работу по противопожарной пропаганде с населением, в том числе с использованием всех видов СМИ, современных средств связи и других форм работы;
2.6. обеспечить информирование администрации муниципального района о состоянии пожарной обстановки на территории Шилкинского лесничества, своевременное реагирование на ее осложнение и внесение предложений о введении соответствующих режимов функционирования и необходимых ограничительных мероприятий.
3.Главам городских и сельских поселений муниципального района «Шилкинский район»:
3.1. в срок до 15 февраля 2018 года
3.1.1. организовать и провести собрания коллективов, сходы граждан на которых рассмотреть вопросы проведения противопожарных мероприятий и обеспечение защиты населенных пунктов и объектов экономики от угроз перехода природных пожаров. Графики проведения сходов предоставить в отдел ГО и ЧС администрации муниципального района до 10 февраля 2018 года.
3.1.2. провести рабочие встречи с руководителями организаций и предприятий, работающих на территории поселений и согласовать с вопросы, заключить соглашения о привлечения сил, тяжелой и инженерной техники для защиты населенных пунктов;
3.2.С учетом профилактических мероприятий проведенных в осеннем периоде 2017 года:
3.2.1. в срок до 20 февраля 2018 года направить в отдел ГО и ЧС муниципального района «Шилкинский район» предложения в план подготовки населенных пунктов к пожароопасному периоду 2018 года по каждому населенному пункту;
3.2.2. в целях материально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с природными пожарами произвести расчет потребности дополнительных финансовых средств. Обоснованные расчеты в срок до 20 февраля 2018 года направить в отдел ГО и ЧС администрации муниципального района;
3.3. провести работу по созданию патрульных и патрульно-маневренных группы в соответствии Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Сибирского регионального центра МЧС России от 22 ноября 2016 года № 758 (приложение № 4 к протоколу заседания КЧС и ОПБ Забайкальского края от 30 ноября 2016 года № 69) и постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 15.03.2017 года № 103 «О создании патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории Шилкинского района». Провести вакцинацию граждан привлекаемых к работе групп. Информацию о созданных группах представить в ЕДДС муниципального района «Шилкинский район» до 10 марта 2018 года;
3.4.в целях профилактики возникновения природных пожаров и повышения уровня информированности населения совместно со старостами поселений, депутатами поселений, работниками учреждений культуры и образования, представителями общественных организаций:
3.4.1.составить реестр собственников или пользователей участков, смежных с лесным фондом (сенокосы, пастбища, пашни, животноводческие стоянки, заимки), граждан имеющих личные подсобные хозяйства и организовать проведение подворового обхода, с предупреждением их под роспись о запрете выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, с учетом требований по противопожарному обустройству участков, установленных постановлением правительства Российской Федерации № 807. Сведения о проведенной работе направить в отдел ГО и ЧС администрации муниципального района до 20 марта 2018 года;
3.4.2.провести профилактическую работу с населением по ознакомлению с правилами безопасного поведения на природе и профилактики случаев неосторожного обращения с огнем, разъяснению запрета выжигания землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведения костров на полях, а также в полосах отвода автомобильных и железных дорог;
3.5.в целях повышения противопожарной защищенности населенных пунктов и предупреждения перехода на населенные пункты ландшафтных и лесных пожаров, в срок до 20 марта 2018 года организовать проведение противопожарных мероприятий:
3.5.1.завершить работу по обустройству и обновлению противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов и полигонов твердых бытовых отходов. Провести профилактические выжигания растительности между минерализованными полосами;
3.5.2.провести очистку прилегающей к населенным пунктам территории от горючих отходов и свалок твердых бытовых отходов. Совместно в центром занятости населения проработать вопрос привлечения к данной работе граждан стоящих на учете в центре занятости населения через общественные работы;
3.5.3. организовать и провести санитарную очистку (вырубку сухостоя и деревьев, поврежденных пожарами) на участках находящихся в непосредственной близости от населенных пунктов и представляющих опасность для перехода пожара, где собственность не разграничена, невозможно установить собственников и участках, не отнесенных к лесному фонду;
3.6. в течение пожароопасного сезона 2018 года обеспечить:
3.6.1. организацию работы патрульных групп и наблюдательных постов по контролю за лесопожарной обстановкой. Своевременное оповещение ЕДДС, пожарно-спасательных гарнизонов, лесопожарных формирований и населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными пожарами;
3.6.2. участие старост в работе с местным населением по доведению информации о соблюдении правил пожарной безопасности, запрета выжигания сухих растительных остатков, а также соблюдению требований, установленных соответствующими режимами функционирования территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС);
3.6.3.в пределах своей компетенции организовать принятие мер в отношении лиц, осуществляющих незаконное выжигание сухой растительности, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, не обеспечивших принятие мер по соблюдению требований противопожарных правил и норм;
3.6.4.оказать содействие в размещение личного состава мобильных постов на пожарной технике, передислоцированного в отдаленные населенные пункты с постоянного места дислокации, организовать питание и создать необходимые санитарно-гигиенические условия пребывания личного состава, обеспечить размещение техники в боксах;
3.7.главам поселений «Размахнинское», «Богомягковское», «Новоберезовское» и «Усть-Теленгуйское» в срок до 25 февраля 2018 года организовать работу по составлению и направлению в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 08 сентября 2015 года № 456 (Байцетуй, Кыэкен, Золотухино, Верхний Теленгуй);
4.Отделу развития сельского хозяйства администрации муниципального района «Шилкинский район»:
4.1. в срок до 20 марта 2018 года организовать:
4.1.1. работу с руководителями сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности по подготовке к пожароопасному сезону, обустройству минерализованных полос, наличию средств пожаротушения, ёмкостей с водой, с учётом требований установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 года № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий»;
4.1.2.проведение разъяснительной работы с руководителями сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности по вопросам обеспечения пожарной безопасности на подведомственных территориях, в том числе о запрете проведения выжигания сухой травы (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2015 года № 1213) и незамедлительном сообщении о возникающих лесных и других ландшафтных пожарах в ЕДДС администрации района;
4.1.3. смотры готовности сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности к пожароопасному сезону (наличие 2 минерализованных полос с отжигом между ними, средств пожаротушения, ёмкостей с водой и др.) с составлением актов сверки. Информацию по результатам сверки представить в отдел по делам ГО и ЧС администрации района до 20 марта 2018 года.
5.Руководству комитета образования муниципального района «Шилкинский район»:
5.1.организовать и проведение в общеобразовательных учреждениях разъяснительной работы по бережному отношению учащихся к лесу, ознакомлению с правилами безопасного поведения на природе и профилактики случаев неосторожного обращения с огнем;
5.2.до начала пожароопасного сезона организовать проведение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности в оздоровительном лагере «Сосновый бор», «Олимп» (наличие минерализованных полос, очистка территории от горючих материалов, создание и оснащение внештатных пожарных формирований и др.);
6.Руководству комитета культуры муниципального района «Шилкинский район»:
6.1.оказать содействие главам городских и сельских поселений, представителям противопожарной и лесной службы в проведении агитационной и разъяснительной работы с населением по формированию бережного отношения к лесу. Ознакомлению с правилами пожарной безопасности и профилактики случаев неосторожного обращения с огнем, разъяснению запрета выжигания землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведения костров на полях, а также в полосах отвода автомобильных и железных дорог;
6.2. в течение пожароопасного сезона 2018 года согласовать проведение культурно-массовых, досуговых и других мероприятий в лесной и прилегающей к ней зоне с органами местного самоуправления и Шилкинский лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края»;
7. Рекомендовать руководителям пожарно-спасательных частей № 41, 42 Главного управлению МЧС России по Забайкальскому краю и ПЧ№ 52 центра обеспечений деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края:
7.1.в срок до 1 марта 2018 года организовать и провести корректировку оперативных планов и карточек тушения пожаров на населенные пункты и объекты, расположенные в лесной и прилегающей к ней зонах, находящиеся в зоне ответственности подразделений пожарной охраны;
7.2. к началу пожарного сезона 2018 года привести силы и средства противопожарных подразделений в готовность к обеспечению защиты населенных пунктов и объектов экономики от лесных и других ландшафтных пожаров;
7.3. в течение пожароопасного периода 2018 года:
7.3.1. обеспечить оценку обстановку и принять решение по расстановке сил для недопущения переходов степных и лесных пожаров на населенные пункты. Направлять боевые расчеты пожарных подразделений к границе населенных пунктов для своевременного обеспечения их защиты при достижении пожаром пятикилометровой зоны от населенных пунктов;
7.3.2. обеспечить взаимодействие с ЕДДС муниципального района «Шилкинский район», Шилкинским лесничеством, главами городских и сельских поселений по координации и управлению деятельностью сил по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами;
8. Рекомендовать руководству ОМВД России по Шилкинскому району:
8.1. к началу пожарного сезона 2018 года привести силы и средства ОМВД России по Шилкинскому району в готовность к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций связанных с лесными и ландшафтными пожарами;
8.2.согласовать вопросы взаимодействия с ЕДДС муниципального района, Шилкинским пожарно-спасательным гарнизоном, Шилкинский лесничеством и главами поселений муниципального района по вопросам предупреждения, ликвидации последствий лесных и ландшафтных пожаров, взаимного обмена информацией;
8.3.обеспечить участие сотрудников в работе межведомственных оперативных групп при введении функциональных режимов, вызванных природными пожарами, а также выполнение мероприятий указанных режимов;
8.4. при введении функциональных режимов принимать неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб, обеспечивать общественный порядок;
9. Отделу по мобилизационной работе и делам ГО и ЧС администрации муниципального района «Шилкинский район»:
9.1. до 25 февраля 2018 года разработать и согласовать план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории муниципального района «Шилкинский район». Согласованный план направить в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю в электронном виде;
9.2.организовать оказание методической и практической помощи главам городских сельских поселений в организации работы по повышению готовности поселений к работе в пожароопасном периоде, информированию и обучению населения мерам пожарной безопасности;
9.3.в срок до 20 марта 2018 года организовать работу межведомственной комиссии по проведению смотра готовности муниципального района «Шилкинский район» к работе в пожароопасном периоде 2018 года и провести смотр готовности сил и средств муниципального района к работе в пожароопасном периоде. Копии актов проверки направить в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю;
9.4. с 25 марта 2018 обеспечить постоянный контроль за состоянием пожарной обстановки на территории муниципального района, своевременное реагирование на ее осложнение, введение соответствующих режимов функционирования и необходимых ограничительных мероприятий.
9.6. в течении пожароопасного периода организовать своевременное информирование руководителей органов местного самоуправления, населения, о складывающейся пожарной обстановке, прогнозом ее развития и мерах по обеспечению противопожарного режима.
10. Настоявшее постановление опубликовать на официальном портале муниципального района «Шилкинский район» в сети Интернет.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по мобилизационной работе и делам ГО и ЧС администрации муниципального района «Шилкинский район».
Глава муниципального района С.В. Воробьёв