СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН»  
П  Р  О  Т  О  К  О  Л
проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год»

г. Шилка

 24 ноября  2017 года  

Публичные слушания проведены по инициативе Главы муниципального района «Шилкинский район»
Председательствующий:                -    С.В. Воробьев
Секретарь заседания:                    -    А.Г. Карпенко
        Приглашенные:
Воробьев С.В., глава муниципального района «Шилкинский район»;
Швец С.Г., Председатель Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Бянкин С.Ю., депутат Законодательного Собрания Забайкальского края;
Суюнда В.В., директор МОУ СОШ №51;
Екатеринчук В.И., директор МОУ СОШ №3 п. Первомайский;
Бронникова В.Г., заместитель межрайпрокурора Шилкинского района;
Конакова Е.А., Председатель комитета по финансам;
Бочкова Н.А., Председатель КСП;
Сиволап Т.А., первый заместитель руководителя администрации м. р. «Шилкинский район»;
Белоглазов Н.А., Председатель Совета г.п. «Шилкинское»;
Голяева Т.И., Председатель Совета г.п. «Первомайское»;
Козлов С.В., глава г.п. «Холбонское»;
Абрамова С.Ф., глава с.п. «Мирсановское»;
Бекетов В.В., глава с.п. «Верхнехилинское»;
Назимов А.А., глава с.п. «Новоберезовское»;
Миронов И.В., глава с.п. «Галкинское»;
Соколов А.Н., глава с.п. «Усть-Теленгуйское»;
Павлов А.И., глава с.п. «Ононское»;
Бурдинский С.А., глава с.п. «Казановское»;
Разумных И.В., глава с.п. «Размахнинское»;
Журкина Н.Г., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Литвинцев С.Ю., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Мальцева Н.В., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Моисеев С.Б., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Мягчилов А.А., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Пантелеев И.С., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Рыбаков А.А., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Савченко С.Н., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район»;
Султанов М.А., депутат Совета муниципального района «Шилкинский район».


Повестка дня:
1.О прогнозе социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год.
2. О проекте муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год».
3. О результатах экспертизы проекта муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год.

Слушали: О прогнозе социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год
Информирует Золотухина А.К.
Основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального района  на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разработаны на основе анализа текущего состояния  и с учетом тенденций развития российской экономики, обозначенных в базовом варианте  Сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней  цен (тарифов)  на услуги компаний  инфраструктурного сектора на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, приоритетов, определенных указами Президента Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, Планом мероприятий по обеспечению социально-экономической стабильности в Забайкальском крае на 2016 год, Комплексной программой социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» на период до 2020 года, прогнозных оценок хозяйствующих субъектов.
С начала 2017  года в муниципальном районе  по динамике показателя «Промышленность» «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами (без НДС и акцизов) по полному кругу  организаций)» по отношению к 2016 году отмечается снижение объема на 3,1 процента.
В 2016 году доля отраслей в общем объеме составила:
- по укрупненному показателю «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в общем объеме отгруженной промышленной продукции – 63,0 процента,
- добыча полезных ископаемых -32,5 процента,  
- обрабатывающие производства – 4,5 процента.
    Валовая продукция сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) в 2016 году составила 938,5 млн. руб., или 108,9 процента к уровню 2015 года в сопоставимых ценах. В аграрном секторе на территории Шилкинского района в 2016 году было  занято 9 сельскохозяйственных организаций,  всего  зарегистрировано на 01.01.2017 года 60 крестьянских (фермерских) хозяйств  и  6191 личных подсобных хозяйств.





В текущем году  урожай составил (согласно предварительных данных):  зерновых 5348 тонн (больше объемов 2016 года на 638,6 тонн), картофеля 7650 тонн, овощей  943 тонны (меньше  на 795 тонн и 337  тонн, соответственно).
На долю продукции животноводства приходится  до 75 процентов в валовой продукции сельского хозяйства.
    Ситуация в животноводческой отрасли  района по состоянию на 01.09.2017 года по сравнению с предыдущим отчётным годом характеризуется увеличением поголовья крупного рогатого скота на 8 процентов (21811 гол.), ростом численности свиней на 28 процентов (4952 гол.) и уменьшением поголовья овец и коз на 7,4 процента (20453 гол.).
    По оценке, в 2017 году, объем валовой продукции во всех категориях хозяйств составит 986,3 млн.рублей или 101,5 процента к уровню 2016 года в сопоставимых ценах.
    На прогнозируемый период 2018-2020 годы объем валовой продукции сельского хозяйства составит 1034,4 млн.рублей или 100,4 процента в сопоставимых ценах, 1080,4 млн.рублей или 100,6 процента, 1126,0 млн.рублей или 100,6 процента соответственно.
Прогнозные объемы инвестиционных вложений  до 2020 года соответствуют значению индекса роста в пределах 2-3 процента по базовому варианту,  инвестиции  составят 936,6 млн.руб. В 2016 году по Шилкинскому району объем инвестиций в основной капитал составил 1021,6 млн. рублей, или 55,6 процента к уровню предыдущего года.     В 2017 году ожидается рост 20,7 процента  в сопоставимых ценах  к 2016 г. Направление объемов   инвестиций связаны с освоением золоторудных месторождений, организациями железнодорожного транспорта, реализацией проектов по реконструкции и строительству объектов субъектами малого предпринимательства.
Оборот розничной торговли  в муниципальном районе в  2016 году сложился в сумме   1814,3 млн. рублей.  В  сопоставимых ценах (без учета влияния цен)  объемы продаж в розничной торговле  в январе -  декабре  2016 года уменьшились по сравнению с уровнем  2015 на 1,1 процентов.    
В  2016-2017 годах численность населения  муниципального района продолжает уменьшаться.  На 01 января 2017 года численность составила 39772 человека (98,9 процентов к уровню  2016 года).
     В   2016 году в Шилкинском районе  родилось 496 человек (или 77,6 процентов к уровню  2015 года), умерло  -591 человек (или 88,7 процентов к уровню 2015 года).     В 2016 году общий коэффициент рождаемости не изменился по сравнению с 2015 годом, коэффициент смертности – понизился на 0,6 процента.     В  период  2018 - 2020 годы прогнозируется снижение естественной убыли населения (за счет сокращения числа умерших и незначительного роста числа родившихся).
    На 1 января 2017 года  в муниципальном районе  проживало в трудоспособном возрасте  21198 человека (или 53,3 процента от общей численности населения района); 8989 человек  моложе трудоспособного   возраста






 (или 22,6 процента),  9585 человек  старше трудоспособного возраста (или 24,1 процентов).
    В  среднесрочной перспективе (2018-2020 годы) сокращение численности населения в среднем за год на 330 человек.     

Слушали: О проекте муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год».
Информирует Конакова Е.А.
Проект решения "О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год" подготовлен с учетом бюджетной политики и налоговой политики муниципального района на 2018 год.
При формировании бюджетных проектировок использовались: основные показатели социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год; прогнозные показатели поступления доходов главных администраторов доходов бюджета муниципального района; базовые статистические показатели, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю; объемы межбюджетных трансфертов, определенные проектом закона "О бюджете Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г.".
Проектировка доходов бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год сделана на основании основных показателей социально-экономического развития района на 2018 год с применением единых для всех муниципальных образований района нормативов отчислений от налогов и сборов, установленных Законом Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае». В целях повышения объективности и обоснованности прогнозной оценки доходов использованы отчетные данные, отражающие реальную ситуацию с поступлением доходов в текущем году.
В проекте бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год мобилизованы все возможные к поступлению источники доходов.
Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района «Шилкинский район» прогнозируется в объеме 211 333,2 тыс.руб., или 108,6 % к объему годовых бюджетных назначений, утвержденных решением Совета муниципального района «Шилкинский район» от 30 декабря 2016 года № 290 «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2017год».
Размер налоговых доходов составит 202 889,2 тыс.руб., неналоговых доходов 8 444,0 тыс.руб.
В структуре доходов бюджета района налоговые доходы составляют 96,0% неналоговые доходы – 4,0 %
Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц рассчитан в соответствии с положениями гл.23 ч.2 Налогового кодекса РФ «Налог на доходы физических лиц» исходя из проектируемого фонда оплаты труда работающих на 2018 год в объеме   3 333,3 млн.руб.   (по  данным  Министерства  экономического




развития Забайкальского края), с учетом стандартных и других вычетов и распределения по нормативу 5% от поступлений в консолидированный бюджет РФ от указанного налога с территорий городских поселений, 13% с территорий сельских поселений, дополнительного норматива отчислений, заменяющего часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 29,9%.
В расчетах учтен налог на доходы физических лиц от прочих источников доходов (дивидендов от долевого участия в деятельности организаций, выигрышей и призов, от физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей).
Общая сумма поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в 2018 году составит 154 951,0 тыс.руб., или с ростом на 14,0 процента к показателю 2017 года.
Общая сумма неналоговых доходов в бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год прогнозируется в сумме 8 444,0 тыс.руб.
В составе неналоговых доходов прогнозируются следующие источники:
1.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности – 4 186,0 тыс.руб., в том числе:
- доходы, получаемые в виде арендной платы за землю         - 3 166,0 т.р.
- доходы, получаемые в виде арендной платы за использование муниципального имущества                                  - 400,0 т.р.
- платежи от муниципальных унитарных предприятий         - 100,0 т.р.
- проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов – 520,0 тыс.руб.
2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду прогнозируется в сумме – 1 236,0 тыс.руб.
Общий объем безвозмездных перечислений на 2018 год предусмотрены на основании проекта закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г.». Общий объем межбюджетных трансфертов составит 428 992,2 тыс. руб., или с увеличением к уровню 2017 года на 1,5 процента.
Объем дотаций бюджету муниципального района в 2018 году предусмотрен в соответствии с проектом закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г.» в сумме 123 746,0 тыс. рублей, или с увеличением на 56 081,0 тыс. рублей к утвержденному объему дотаций 2017 года.
Объем субсидий бюджету муниципального района в 2018 году предусмотрен в соответствии с проектом закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г.» в сумме 1 154,1 тыс. рублей, или со снижение на 943,6 тыс. рублей к утвержденному объему субсидий 2017 года.
Объем субвенций бюджету муниципального района в 2018 году предусмотрен в соответствии с проектом закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г.» в сумме 304 069,6 тыс. рублей, или со снижением на 48 670,8 тыс. рублей к утвержденному объему субвенций 2017 года.



Объем иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района в соответствии с проектом закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского
края на 2018 год и плановый период 2019-2020 г.г.» в 2018 году составит 22,5 тыс. рублей с увеличением на 22,5 тыс. рублей к утвержденному объему иных межбюджетных трансфертов 2017 года.

Слушали: О результатах экспертизы проекта муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год
Информирует Бочкова Н.А.
      Заключение подготовлено Контрольно-счетной палатой муниципального района  «Шилкинский район» проект решения Совета  муниципального района «Шилкинский район» «О бюджете  муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год в  соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о бюджетном процессе муниципального  района «Шилкинский район» №106 от 27.03.2014г (далее - Положение о бюджетном процессе), Положения о КСП.
    В рамках подготовки настоящего Заключения проведен анализ нормативно-правовых актов, методических материалов, отдельных расчетов и иных документов, представленных совместно с проектом решения и составляющим основу формирования бюджета муниципального района «Шилкинский район».
В ходе проведенной экспертизы проанализированы доходы проекта бюджета муниципального района, расходы проекта бюджета, межбюджетные отношения, публичные нормативные обязательства, дефицит бюджета муниципального района и муниципальный внутренний долг на очередной финансовый год и плановый период.
Проектом решения предлагается утвердить основные характеристики бюджета  муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год: - общий объем доходов  в сумме 640 325,4 тыс. руб., в т.ч. налоговые и неналоговые  доходы – 211 333,2 тыс. руб., безвозмездные перечисления 428 992,2 тыс. рублей; - общий объем расходов  в сумме 650 892,1 тыс. руб.; - дефицит бюджета в сумме 10 566,7 тыс. руб.  Дефицит бюджета муниципального района не превышает установленный бюджетным законодательством предел (ст.92.1 БК РФ). Источником покрытия дефицита бюджета являются изменения в остатках на счете бюджета района.
      В целом внесенный проект решения Совета «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год» составлен и представлен для рассмотрения в Совет муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
   
Воробьев С.В.: Есть желающие выступить?
Выступил:
     Бянкин С.Ю., депутат Законодательного Собрания Забайкальского края: Краевой бюджет в первом чтении принят, он составляет 49 млрд. рублей, небольшой рост, по сравнению с прошлым годом – на 5 млрд. рублей. Они пойдут



на увеличение заработной платы и на помощь районам по кредиторской задолженности.
Воробьев С.В.: Вопросы?
Швец С.Г.: Предлагаю включить в расходную часть бюджета на 2018 год расходы на материальные запасы для бюджетных образовательных учреждений в размере 420 тыс. рублей.
Абрамова С.Ф.: Когда будут включены в бюджет финансовые средства, в связи с передачей полномочий?
Воробьев С.В.: Мы изучим этот вопрос.

Решили: Проект муниципального правового акта  «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год», опубликованный 15 ноября 2017 года на официальном портале «Шилкинский рф» в информационно – телекоммуникационной сети интернет, одобрить с внесенными дополнениями  и вынести для рассмотрения на очередное заседание Совета муниципального района.

Председательствующий на заседании                                                    С.В. Воробьев
Секретарь заседания                                                                                  А.Г.Карпенко   

Back to Top