Устав

муниципального района «Шилкинский район»

Забайкальского края

(с изменениями, внесенными решениями Совета муниципального района от 26 сентября 2013 года № 62; от 27 марта 2014 года № 101; от 25 сентября 2014 года № 124; от 25 декабря 2014 года № 148; от 23 апреля 2015 года № 173; от 24 сентября 2015 № 203; от 11 декабря 2015 года № 226; от 21 апреля 2016 года № 249; от 30 марта 2017 года № 309)

Принят решением Совета

муниципального района

«Шилкинский район»

от 07 июня 2012 года № 331

Устав муниципального района “Шилкинский район” Забайкальского края

Принят решением Совета муниципального района “Шилкинский район” от 07 июня 2012 года № 331

Совет муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, руководствуясь интересами населения муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Забайкальского края, принимает Устав муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 131 - ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

Статья 2. Наименование и границы муниципального района “Шилкинский район”

1. Границы муниципального образования «Шилкинский район» установлены Законом Забайкальского края от 18.12.2009 № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.

2. Наименование муниципального образования – муниципальный район «Шилкинский район».

3. В Уставе муниципального района, за исключением части 2 настоящей статьи, словосочетания и слова «муниципальный район «Шилкинский район» Забайкальского края», «муниципальный район «Шилкинский район», «муниципальный район», «район» являются тождественными, то есть применяются в одном значении в отношении наименований муниципального образования и органов местного самоуправления, а также находящихся в его собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края местного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы муниципального района “Шилкинский район”

1. Муниципальный район “Шилкинский район” имеет собственные официальные символы: герб и флаг, – описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге муниципального района “Шилкинский район”.

2. Положения о гербе и флаге муниципального района “Шилкинский район” принимаются Советом муниципального района “Шилкинский район”.

Герб муниципального района “Шилкинский район” подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц муниципального района “Шилкинский район”.

Статья 4. Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом “Шилкинский район” в случаях и формах, установленных федеральным законодательством.

Статья 5. Состав территории муниципального района “Шилкинский район”

1. Муниципальный район “Шилкинский район” состоит из городских и сельских поселений (городское поселение “Шилкинское”, городское поселение “Первомайское”, городское поселение “Холбонское”, сельское поселение “Мирсановское”, сельское поселение “Казановское”, сельское поселение “Богомягковское”, сельское поселение “Верхнехилинское”, сельское поселение “Новоберезовское”, сельское поселение “Размахнинское”, сельское поселение “Галкинское”, сельское поселение “Номоконовское”, сельское поселение “Чиронское”, сельское поселение “Усть-Теленгуйское”, сельское поселение “Ононское”), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Муниципальный район “Шилкинский район” входит в состав Забайкальского края.

Территорию муниципального района “Шилкинский район” составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района “Шилкинский район”, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района “Шилкинский район” является город Шилка.

Статья 6. Границы территории муниципального района “Шилкинский район»

1. Границы территории муниципального района “Шилкинский район” установлены Законом Забайкальского края « О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

2.Муниципальный район “Шилкинский район” расположен в центральной части Забайкальского края и граничит:

- с востока – с муниципальным районом “Нерчинский район”;

- юго – востока с муниципальным районом “Балейский район”;

- с юга – с муниципальным районом “Могойтуйский район”;

- с запада – с муниципальным районом “Карымский район”;

- с севера – с муниципальным районом “Тунгокочинский район”.

3. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района «Шилкинский район», является план – схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 7. Изменение границ, преобразование муниципального района “Шилкинский район”

Изменение границ, преобразование муниципального района “Шилкинский район” осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения муниципального района “Шилкинский район”, органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”, а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН” И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН” ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района “Шилкинский район”.

1. К вопросам местного значения муниципального района “Шилкинский район” относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района “Шилкинский район”;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района “Шилкинский район”;

4. Организация в границах муниципального района «Шилкинский район» электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района “Шилкинский район”;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района “Шилкинский район”;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района “Шилкинский район” муниципальной милицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
       10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.12.2014 года № 148)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 27.03.2014 года № 101)

14) участие в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 21.04.2016 года № 249)

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 23.04.2015 года № 173)

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе»;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района “Шилкинский район”;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района “Шилкинский район”, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 21.04.2016 года № 249)

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района “Шилкинский район”, за счет средств бюджета муниципального района “Шилкинский район”;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района “Шилкинский район”, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района».

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно–оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 24.09.2015 года № 203)

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

32.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт дополнен решением Совета муниципального района от 27.04.2014 года № 101)

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) исключен решением Совета муниципального района от 27.04.2014 года № 101;

35) утратил силу решением Совета муниципального района от 25.12.2014 года № 148);

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(пункт дополнен решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(пункт дополнен решением Совета муниципального района от 23.04.2015 № 173)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Шилкинский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Шилкинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования»;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

3. Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Шилкинский район», решаются органами местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район».

(часть дополнена решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) Осуществление мероприятий, предусмотренных федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;

(пункты 8 и 9 дополнены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

(пункт дополнен решением Совета муниципального района от 25.12.2014 года № 148

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

(пункт дополнен решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района “Шилкинский район” и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района “Шилкинский район”;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 27.03.2014 года № 101)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении»;

6.1) Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

(пункт 6.1 дополнен решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразования муниципального района “Шилкинский район”;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района “Шилкинский район”, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(пункт 8.1 дополнен решением Совета муниципального района от 23.04.2015 года № 173)

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально–экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 23.04.2015 года № 173)

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;

14) организация работы по предоставлению муниципальных услуг, а также обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ, уставом муниципального района «Шилкинский район».

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131- ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального района «Шилкинский район» могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Забайкальского края, отдельными государственными полномочиями Забайкальского края - законами Забайкальского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

   (изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН” МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН” В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11.1 Права населения муниципального района «Шилкинский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Шилкинский район» составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Шилкинский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, а также иностранные граждане, лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Шилкинский район».

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Шилкинский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Население муниципального района «Шилкинский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Шилкинский район» имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района «Шилкинский район», преобразования муниципального района «Шилкинский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район»;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

(статья дополнена решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе “Шилкинский район” проводятся в целях избрания депутатов Совета и Главы муниципального района “Шилкинский район” на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района “Шилкинский район”. В случаях, установленных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района “Шилкинский район” или судом.

3. Муниципальные выборы депутатов Совета муниципального района «Шилкинский район» проводятся по смешанной (мажоритарно – пропорциональной) избирательной системе, при которой 10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, остальные 10 депутатских мандатов замещаются по мажоритарной избирательной системе по многомандатным избирательным округам.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 24.09.2015 года № 203)

Глава муниципального района «Шилкинский район» избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому муниципальному избирательному округу.

4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов представительного органа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия”

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края. Законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения”.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района “Шилкинский район” вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района “Шилкинский район”, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района “Шилкинский район”.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района “Шилкинский район”:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета муниципального района “Шилкинский район” и Главы муниципального района “Шилкинский район”, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов” от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района “Шилкинский район” в соответствии с федеральным законом № 131 - ФЗ.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района “Шилкинский район” и главой муниципального района “Шилкинский район”, оформляется правовыми актами Совета муниципального района “Шилкинский район” и главы администрации муниципального района “Шилкинский район”.

5. Совет муниципального района “Шилкинский район” обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района “Шилкинский район” документов, на основании которых назначается местный референдум”.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района “Шилкинский район” в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района “Шилкинский район”, органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района “Шилкинский район”, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечения местного референдума”;

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района “Шилкинский район”. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района “Шилкинский район” и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом № 131 – ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района “Шилкинский район” может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района “Шилкинский район”, главы муниципального района “Шилкинский район”.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района “Шилкинский район” или главы муниципального района “Шилкинский район”, назначается соответственно Советом муниципального района “Шилкинский район” или главой муниципального района “Шилкинский район”.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района “Шилкинский район”.

4. Для назначения собрания граждан по инициативе населения муниципального района в Совет муниципального района должна обратиться группа жителей части территории муниципального района, где предполагается проведение собрания, численностью не менее 7 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.

Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено Советом муниципального района на ближайшем заседании и принято решение о назначении собрания граждан, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района “Шилкинский район”.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”, а также избирать лиц, уполномоченных представлять

собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района “Шилкинский район”.

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района “Шилкинский район”.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Шилкинский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Шилкинский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района «Шилкинский район», обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Шилкинский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан, не позднее 15 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района “Шилкинский район” Советом муниципального района “Шилкинский район”, главой муниципального района “Шилкинский район” могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района “Шилкинский район” или главы муниципального района “Шилкинский район”.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района “Шилкинский район”, назначаются Советом муниципального района “Шилкинский район”, а по инициативе главы муниципального района “Шилкинский район” – главой муниципального района “Шилкинский район”.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района «Шилкинский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Забайкальского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

2) проект бюджета муниципального района “Шилкинский район” и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования муниципального района “Шилкинский район”.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района “Шилкинский район” и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района “Шилкинский район”.

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом № 131- ФЗ и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Основанием для отзыва депутата, Главы муниципального района является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, Главы муниципального района “Шилкинский район”, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан.

4. Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального района “Шилкинский район”

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом Совета муниципального района, Главой муниципального района правонарушения (правонарушений).

5. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата, Главу муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района “Шилкинский район”.

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные Федеральным законом № 131 - ФЗ, законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия муниципального района “Шилкинский район” в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 7 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям Федерального закона № 131 - ФЗ, закона Забайкальского края и настоящему Уставу принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района “Шилкинский район” выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района “Шилкинский район” извещает о принятом решении Совет муниципального района “Шилкинский район” и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основание отказа.

8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

9. При рассмотрении Советом муниципального района “Шилкинский район” вопросов о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.

10. Депутат Совета муниципального района, Глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.

11. Депутат Совета муниципального района, Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразования муниципального района “Шилкинский район”.

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразовании муниципального района “Шилкинский район” проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразования муниципального района “Шилкинский район”.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразования муниципального района “Шилкинский район” проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразования муниципального района “Шилкинский район” назначается Советом муниципального района “Шилкинский район” и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразования муниципального района “Шилкинский район” считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района “Шилкинский район” или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразование муниципального района “Шилкинский район” считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района “Шилкинский район” или его части.

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района “Шилкинский район”, преобразования муниципального района “Шилкинский район” и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района “Шилкинский район” или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района “Шилкинский район”, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района “Шилкинский район” или главы муниципального района “Шилкинский район” - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района “Шилкинский район” для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района “Шилкинский район”.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района “Шилкинский район”. В решении Совета муниципального района “Шилкинский район” о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района “Шилкинский район”, участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района “Шилкинский район” должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района “Шилкинский район” - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Рассмотрение обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

     1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131 – ФЗ и иным федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации.

 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
      Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН”, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН”

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” составляют:

-Совет муниципального района “Шилкинский район”;

-глава муниципального района “Шилкинский район”

-администрация муниципального района “Шилкинский район”

-контрольно - счетная палата муниципального района “Шилкинский район”

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета муниципального района “Шилкинский район” об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района “Шилкинский район”, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Органы местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район», которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 24. Совет муниципального района “Шилкинский район”

1. Совет муниципального района “Шилкинский район” (далее - Совет муниципального района) является выборным, постоянно действующим, представительным органом муниципального района “Шилкинский район”. Состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета муниципального района - 5 лет. Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района “Шилкинский район”.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 24.09.2015 года № 203)

Совет муниципального района является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет свои гербовую печать, штампы, счета в федеральном казначействе и банке, финансируется из бюджета муниципального района “Шилкинский район”. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района “Шилкинский район” в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Для организационного, правового, материально – технического, информационного и иного обеспечения деятельности Совета муниципального района, Совет муниципального района создает свой аппарат Совета муниципального района.

4. Порядок созыва и проведение заседаний Совета муниципального района, компетенция его председателя, порядок избрания и компетенция заместителя председателя, формирования и работы постоянных комитетов, рабочих органов Совета муниципального района, аппарата и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета муниципального района.

Заседание Совета муниципального района «Шилкинский район» считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет муниципального района «Шилкинский район» собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.

5. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района “Шилкинский район”, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы муниципального района “Шилкинский район” или при наличии заключения главы муниципального района “Шилкинский район”.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района «Шилкинский район», направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района «Шилкинский район». В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района «Шилкинский район» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района «Шилкинский район». Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Шилкинский район», он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

7. Совет муниципального района возглавляет Председатель Совета муниципального района, избираемый этим органом из своего состава, наделенный полномочиями по решению вопросов организации деятельности Совета муниципального района.

8. Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;

2) в случае принятия закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района;

3) в случае вступления в силу решения Забайкальского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района “Шилкинский район”;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

9. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета муниципального района не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

11. Совет муниципального района «Шилкинский район» заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района «Шилкинский район» о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района «Шилкинский район» и иных подведомственных главе муниципального района «Шилкинский район» органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Шилкинский район»;

12. Депутаты Совета муниципального района «Шилкинский район» могут объединяться в депутатские объединения. Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета муниципального района «Шилкинский район» и положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом муниципального района «Шилкинский район».

13. Полное наименование представительного органа муниципального района «Шилкинский район»: Совет муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края. Юридический адрес: 673370 Забайкальский край, г. Шилка, ул. Ленина, 80.

Статья 25. Полномочия Совета муниципального района “Шилкинский район”

1. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района “Шилкинский район” и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета муниципального района “Шилкинский район” и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района “Шилкинский район”, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района “Шилкинский район” в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального района «Шилкинский район» в отставку.

2. В компетенции Совета муниципального района также находятся:

1) принятие Положений об официальных символах муниципального района;

2) принятие решений по выражению мнения населения муниципального района об изменении границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений;

3) принятие решений по выражению мнения населения муниципального района по объединению муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;

3.1) принятие решения по выражению мнения населения муниципального района в случае разделения муниципального района;

4) назначение местного референдума;

5) назначение муниципальных выборов;

6) установление порядка правотворческой инициативы граждан муниципального района “Шилкинский район”;

7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

8) определение порядка назначения и проведения собрания граждан;

9) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

10) определение порядка назначения и проведения опроса граждан. Принятие решений о назначении опроса граждан;

11) утверждение структуры администрации муниципального района “Шилкинский район”;

12) формирование контрольно – счетной палаты муниципального района “Шилкинский район”;

13) Оказание помощи в организационном обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

14) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального района “Шилкинский район” с правами юридического лица и утверждение Положений о них;

15) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

16) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов»;

17) принятие решения о согласии на выдачу администрацией муниципального района “Шилкинский район” муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

18) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) утверждение Положения о муниципальном заказе;

20) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральными законами в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

21) осуществление международных и внешнеэкономических связей;

22) устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу”;

23) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.

Статья 26. Председатель Совета муниципального района «Шилкинский район»

1. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района. Председатель Совета муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель избирается на первом заседании Совета тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.

3. В случае отсутствия председателя Совета муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального района или иной депутат, назначаемый Советом муниципального района.

4. Председатель Совета муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Председатель Совета обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Забайкальского края.

Представленные сведения, указанные в абзаце 1, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.

(часть 5 дополнена решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

Статья 27. Глава муниципального района «Шилкинский район»

1. Глава муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (далее - Глава муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет муниципальный район «Шилкинский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Забайкальского края.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.

5. Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.

6. Полномочия Главы муниципального района «Шилкинский район» прекращаются досрочно в случае: (

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 63 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 62 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9.1)В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу;

(пункт дополнен решением Совета муниципального района от 25.12.2014 года № 148)

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района «Шилкинский район»;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 7 настоящего Устава;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

14) Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района».

(пункт 14 дополнен решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

7. Глава муниципального района возглавляет Администрацию муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

8. В случае отсутствия Главы муниципального района «Шилкинский район» или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель Руководителя администрации муниципального района «Шилкинский район».

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Шилкинский район» либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное Советом муниципального района.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

10. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 28. Администрация муниципального района «Шилкинский район»

1. Администрация муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (далее - Администрация муниципального района), являющаяся исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район».

Администрацию муниципального района возглавляет и руководит ею на принципах единоначалия глава муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края».

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

2. Руководителем администрации муниципального района является Глава муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банках, финансируется из бюджета муниципального района «Шилкинский район». Полное наименование исполнительного органа муниципального района «Шилкинский район»: Администрация муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края. Юридический адрес: 673370 Забайкальский край, г. Шилка, ул. Ленина, 80.

4. К компетенции Администрации муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений Совета муниципального района, постановлений и распоряжений Администрации муниципального района по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

5. Администрация муниципального района уполномочена на осуществление муниципального контроля. Структурные подразделения Администрации муниципального района, уполномоченные на проведение муниципального контроля, их функции и порядок деятельности определяются муниципальным правовым актом Администрации муниципального района.

6. Правовое положение и полномочия Администрации муниципального района «Шилкинский район» определяются Положением об Администрации муниципального района «Шилкинский район» и настоящим Уставом.

7. Структура Администрации муниципального района, в состав которой входят отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального района, утверждается Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района.

Администрация муниципального района формируется Главой муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Забайкальского края и настоящим Уставом.

Заместитель Руководителя администрации муниципального района осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным Руководителем Администрации муниципального района.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

8. Органы Администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица на основании решения Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждения Положения о нем Советом муниципального района «Шилкинский район».

Статья 29. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального района «Шилкинский район»

3. К полномочиям администрации муниципального района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом муниципального района «Шилкинский район»;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Забайкальского края, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Забайкальского края;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории муниципального района «Шилкинский район» в соответствующей сфере деятельности устанавливается администрацией муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с действующим законодательством.

5. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального района, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 30. Контрольно–счетная палата муниципального района «Шилкинский район»

1. Контрольно-счётная палата муниципального района «Шилкинский район (далее - Контрольно-счетная палата) образуется Советом муниципального района «Шилкинский район»

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счётной палаты определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального района “Шилкинский район”

1. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района «Шилкинский район» (далее – избирательная комиссия муниципального района) устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края, а также настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Шилкинский район».

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района – 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Шилкинский район» и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ муниципального района муниципального района «Шилкинский район». Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Забайкальского края в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Забайкальского края о преобразовании муниципального района муниципального района «Шилкинский район».

4. Нормативным правовым актом Совета муниципального района избирательной комиссии муниципального района может быть придан статус юридического лица.

5. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом муниципального района на основе предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренные пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального района «Шилкинский район»;

собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

избирательной комиссии муниципального района, а также на основе предложений территориальной избирательной комиссии.

Совет муниципального района «Шилкинский район» обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений, предусмотренных пунктами 1,2,3 части 5 настоящей статьи.

Совет муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Забайкальского края.

Предложения избирательной комиссии Забайкальского края, избирательной комиссии муниципального района, указанные в части 7 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 6 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава.

В случае, если указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно частей 6 и 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Избирательная комиссия муниципального района:

осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района.

11. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет восемь человек.

Статья 32. Статус депутата, главы муниципального района “Шилкинский район”

1. Депутату, главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета муниципального района может работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Забайкальского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Забайкальского края, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131- ФЗ.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131 - ФЗ.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета муниципального района «Шилкинский район», устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ (абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2_1, 3, 6-9 части 6, частью 6_1 статьи 36, частью 7_1, пунктами 5-8 части 10, частью 10_1 статьи 40, частями 1, 2 статьи 73).

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 21.04.2016 года № 249)

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо самоуправления не вправе:

1) пункт 1 исключен решением Совета муниципального района от 23.04 2015 года № 173;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Забайкальского края, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 23.04.2015 года № 173)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 11.12.2015 года № 226)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансировать исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

(абзац 2 исключен решением Совета муниципального района от 21.04.2016 года № 249)

6.1. Депутат, глава муниципального района, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, главы муниципального района, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

(часть дополнена решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 11.12.2015 года № 226)

7. Полномочия депутата Совета, Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченного дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата, главы муниципального района, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 11.12.2015 года № 226)

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Решение Совета муниципального района «Шилкинский район» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района «Шилкинский район» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района «Шилкинский район», - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.


     Статья 33. Органы местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” как юридические лица     

     1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального района.  

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

     Совет и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям     
     Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
   3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом муниципального района по представлению администрации муниципального района.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы – должность в органах местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, аппарате Избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, Избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, утверждаемым законом Забайкальского края.

При составлении и утверждении штатного расписания органов местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район», аппарата Избирательной комиссии муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.

3. При замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается в соответствии с Положением «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Шилкинский район».

В число основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» о назначении на должность муниципальной службы. (

Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

6. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Забайкальского края, а также муниципальным правовым актом, утверждаемым Советом муниципального района.

Статья 35. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края и настоящим Уставом.

2. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию, санаторно-курортное лечение муниципального служащего;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Статья 36. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальном районе «Шилкинский район»

1. Под гарантиями осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальном районе «Шилкинский район» (далее, в случае если особо не оговорено, - лица, замещающие муниципальные должности) понимаются установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Законами Забайкальского края условия, направленные на социальную и правовую защищенность лиц, замещающих муниципальные должности, и обеспечивающие осуществление ими своих полномочий.
Основные понятия и термины, используемые в Уставе муниципального района, применяются в том же значении, что и в
Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Лицам, замещающим муниципальные должности, гарантируются:
1) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы государственной власти Забайкальского края и иные государственные органы Забайкальского края, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, в организации независимо от организационно-правовой формы, расположенные на территории муниципального района «Шилкинский район»;
2) право на первоочередной прием по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Забайкальского края, руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района;
3) служебное удостоверение и нагрудный знак;
3. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 2 настоящей статьи, гарантируются:
1) рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники;
2) денежное вознаграждение;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) транспортное обслуживание и возмещение расходов, связанных со служебными командировками при осуществлении ими своих полномочий.
3.1 Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть гарантированы:
1) получение дополнительного профессионального образования;
2) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);
3) ежегодная диспансеризация в медицинских организациях;
4) санаторно-курортное лечение.

4. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 2 настоящей статьи, может быть гарантировано возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.
5. Депутату, кроме гарантий, установленных частями 2 и 4 настоящей статьи, гарантируются:
1) право на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов;
2) право иметь помощников.

6. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, установленных Уставом муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с федеральными законами и Законами Забайкальского края, осуществляется за счет средств местного бюджета с соблюдением требований бюджетного законодательства.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 26.09.2013 года № 62)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.12.2014 года № 148)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 23.04.2015 года № 173)

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района “Шилкинский район” входят:

1) Устав муниципального района “Шилкинский район”, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района «Шилкинский район»;

3) Правовые акты Главы муниципального района «Шилкинский район»;

4) Правовые акты администрации муниципального района «Шилкинский район»;

5) правовые акты контрольно – счетной палаты муниципального района.

2. Устав муниципального района “Шилкинский район” и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района “Шилкинский район”.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района “Шилкинский район” и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района “Шилкинский район”, решение об удалении главы муниципального района «Шилкинский район» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

Решение Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.      Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района.

     5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

6. Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

Статья 38. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, организация и ведение которого осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в порядке, установленном Законом Забайкальского края от 25.09.2008 года № 30-ЗЗК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края».

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района “Шилкинский район”, внесение изменений в Устав муниципального района “Шилкинский район”.

1. Устав муниципального района “Шилкинский район”, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района “Шилкинский район” принимаются Советом муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

2. Проект устава муниципального района “Шилкинский район”, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района “Шилкинский район” не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района “Шилкинский район”, внесении изменений в Устав муниципального района “Шилкинский район”, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района «Шилкинский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района «Шилкинский район», вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Забайкальского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Устав муниципального района “Шилкинский район”, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района “Шилкинский район” подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района “Шилкинский район” и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав муниципального района “Шилкинский район” указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

5. Приведение устава муниципального района «Шилкинский район», в соответствие с федеральным законом, законом Забайкальского края осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Забайкальского края указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального района «Шилкинский район», в соответствие с федеральным законом, законом Забайкальского края определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Забайкальского края, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района «Шилкинский район», учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета муниципального района «Шилкинский район», сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(часть 5 дополнена решением Совета муниципального района от 30.03.2017 года № 309)

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района “Шилкинский район” осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района “Шилкинский район”, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, Главой муниципального района, межрайонным прокурором, инициативными группами граждан

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального района и постановлением главы муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального района “Шилкинский район” и муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав муниципального района “Шилкинский район” вступают в силу в порядке, установленном статьей 39 настоящего Устава

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета муниципального района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования) главой муниципального района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета муниципального района вступают в силу после их подписания Председателем Совета муниципального района, если этими актами не установлены иные сроки.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 27.03.2014 года № 101)

4. Постановления главы муниципального района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

Распоряжения главы муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

5. Правовые акты контрольно – счетной палаты муниципального района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

8. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, газете «Шилкинская правда» или размещение на официальном портале муниципального района «Шилкинский район» «шилкинский рф».

При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет администрация муниципального района.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом № 131 - ФЗ, устанавливает Совет муниципального района.

Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

(абзац 2 дополнен решением Совета муниципального района от 27.03.2014 года № 101)

2. Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН”

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района “Шилкинский район”, а также имущественные права муниципального района “Шилкинский район”.

Статья 45. Имущество муниципального района «Шилкинский район»

1. В собственности муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных статьёй 8 настоящего Устава вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципального района «Шилкинский район» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.12.2014 года № 148)

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района “Шилкинский район”

1. Администрация муниципального района “Шилкинский район” от имени муниципального района “Шилкинский район” самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района “Шилкинский район” вправе передавать имущество муниципального района “Шилкинский район” во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Для безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Забайкальского края и муниципальную собственность иных муниципальных образований администрации муниципального района необходимо согласие Совета муниципального района.

3. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района “Шилкинский район” определяются нормативным правовым актом Совета муниципального района в соответствии с федеральными законами.

4. Муниципальный район «Шилкинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

5. Администрация муниципального района, осуществляющая функции полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы. Глава муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, в порядке, утвержденном Советом муниципального района, заслушивает отчеты об их деятельности.

Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия (муниципального учреждения) представляет главе муниципального района по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово – хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается депутатами Совета муниципального района. Глава муниципального района по результатам отчета принимает необходимые меры.

Порядок определения цели, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов определяется Советом муниципального района.

6. Администрация муниципального района “Шилкинский район” от имени муниципального района “Шилкинский район” субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом № 131 - ФЗ.

7. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 11.12.2015 года № 226)

Статья 47. Бюджет муниципального района “Шилкинский район”

1. Муниципальный район «Шилкинский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются администрацией муниципального района «Шилкинский район» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении местного бюджета.

5. Руководитель финансового органа муниципального района «Шилкинский район» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект бюджета муниципального района «Шилкинский район», решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному обнародованию.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 24.09.2015 года № 203)

Администрация муниципального района «Шилкинский район» обеспечивает жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями, в порядке установленном настоящим Уставом

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 48. Расходы бюджета муниципального района “Шилкинский район”

1. Формирование расходов бюджета муниципального района «Шилкинский район» осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района «Шилкинский район», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района «Шилкинский район» осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 27.03.2014 года № 101).

Статья 50. Доходы бюджета муниципального района “Шилкинский район”

Формирование доходов бюджета муниципального района «Шилкинский район» осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 51. Средства самообложения граждан

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 52. Доходы бюджета муниципального района “Шилкинский район” от местных налогов и сборов

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 53. Доходы бюджета муниципального района “Шилкинский район” от региональных налогов и сборов

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 54. Доходы бюджета муниципального района “Шилкинский район” от федеральных налогов и сборов

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 55. Получение бюджетом муниципального района “Шилкинский район” средств финансовой помощи из бюджетов других уровне

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 56. Получение бюджетом муниципального района “Шилкинский район” субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 57. Муниципальные заимствования

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 58. Исполнение бюджета муниципального района “Шилкинский район”

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Статья 59. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета, порядок контроля за его исполнением

1. Проект местного бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлений бюджетной и налоговой политики.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета муниципального района «Шилкинский район».

2. Бюджет Совета муниципального района «Шилкинский район» составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в порядке, установленном администрацией муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета муниципального района «Шилкинский район».

3. Глава муниципального района вносит на рассмотрение Совета муниципального района проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Совета муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района и его утверждения определяется решением Совета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом муниципального района в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

5. Контроль Совета муниципального района за исполнением бюджета предусматривает право Совета муниципального района на:

1) получение от администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального района;

2) получение от администрации муниципального района, оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального района;

4) создание собственных контрольных комиссий (контрольно-счетной комиссии);

5) вынесение оценки деятельности администрации муниципального района.

6. Глава муниципального района «Шилкинский район» осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Глава муниципального района вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

7. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация муниципального района представляет Совету муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района, за отчетный финансовый год в форме проекта решения Совета муниципального района.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета муниципального района.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН”

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района “Шилкинский район”, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” перед населением.

1 Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 18 Устава муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального района “Шилкинский район” вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Забайкальского края, устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района в случае:

1) если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Закон Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2.1. Депутаты Совета муниципального района «Шилкинский район», распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Шилкинский район» обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом муниципального района «Шилкинский район» правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

2.2. Лица, являвшиеся депутатами Совета муниципального района «Шилкинский район», распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за не проведение Советом муниципального района «Шилкинский район» правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.»

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 11.12.2015 года № 226)

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края в случае:

1) издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а эти должностные лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 21.04.2016 года № 249)

Статья 63. Удаление главы муниципального района в отставку

Совет муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу муниципального района «Шилкинский район» в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района «Шилкинский район» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

Основаниями для удаления главы муниципального района «Шилкинский район» в отставку являются:

решения, действия (бездействия) главы муниципального района «Шилкинский район», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом муниципального района «Шилкинский район», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд.

несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального района «Шилкинский район», местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 27.03.2014 года № 101)л

Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения представительный орган муниципального образования.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решения, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии должностного лица Губернатора Забайкальского края.

Инициатива Губернатора Забайкальского края Российской Федерации об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении и внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или губернатора Забайкальского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета муниципального района.

При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседании, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку;

предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.

В случае, если инициатива депутатов Совета муниципального района или Губернатора Забайкальского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”

Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Забайкальского края органы.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район”

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

2. Устав муниципального района, пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете «Шилкинская правда».

3. Часть 3 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2015 года.

(изменения внесены решением Совета муниципального района от 25.09.2014 года № 124)

Статья 68. Хранение Устава муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края и обеспечение его доступности населению муниципального района

1. Подлинник Устава муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края хранится в Совете муниципального района «Шилкинский район».

2. Копии Устава муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края находятся во всех органах местного самоуправления муниципального района.

Статья 69. Переходные положения

(Утратила силу. Решение Совета муниципального района от 25.09.2014 № 124)

Глава муниципального района  «Шилкинский район» Д.А. Пляскин

Back to Top