СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН»
ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА
РЕШЕНИЕ
28 мая 2020 года № 50
Об отчете о работе Совета муниципального района «Шилкинский район» за 2019 год
Заслушав отчет о работе Совета муниципального района «Шилкинский район» за 2019 год, Президиум Совета муниципального района
решил:
Информацию о работе Совета муниципального района «Шилкинский район» за 2019 год принять к сведению (прилагается).
Председатель Совета
муниципального района С.Г.Швец
Утвержден
решением Президиума Совета
муниципального района
«Шилкинский район »
от 28.05.2020 года № 50
Отчет о работе Совета муниципального района
«Шилкинский район» за 2019 год
Общая информация
Совет муниципального района «Шилкинский район» 6 созыва избран на выборах в органы местного самоуправления в сентябре 2017 года.
В Совете муниципального района «Шилкинский район» 6 созыва в соответствии с Уставом муниципального района «Шилкинский район» установленная численность депутатов - 20 человек. В соответствии с Уставом муниципального района выборы депутатов Совета проводились по смешанной мажоритарной избирательной системе. Десять депутатов избраны по пяти двухмандатным избирательным округам и десять депутатов избраны по пропорциональной системе по партийным спискам. В итоге состав Совета района 6 созыва представлен тремя политическими партиями:
- «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 5 депутатов;
-
«КПРФ» - 3 депутата;
-
«ЛДПР» - 2 депутата;
-
Независимые депутаты – 10 депутатов.
В период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в составе Совета муниципального района «Шилкинский район» свою деятельность осуществляли 19 депутатов. До начала отчетного периода произошли следующие изменения: 05 июля 2018 года по рекомендации руководства регионального отделения партии «ЛДПР» решением Совета района в состав Совета введены депутаты С.В.Ермачек и О.С.Бучина, вместо сложивших свои полномочия депутатов Е.Е.Гладышева и Р.С.Мышкина. 25 октября 2018 года прекращена деятельность депутата И.С.Пантелеева и депутата Батурина Ю.П. Мандат одного из депутатов 04 декабря 2018 года замещен кандидатурой М.В. Кулаева, предложенного местным отделением политической партии «Единая Россия».
Деятельность Совета района в 2019 году осуществлялась в тесном взаимодействии с главой и администрацией муниципального района, контрольно-счетной палатой района, Шилкинской межрайонной прокуратурой, муниципальными образованиями района, представительными и общественными органами. Деятельность Совета осуществлялась в соответствии с утверждённым годовым планом работы. При планировании работы, Советом муниципального района на основании поданных предложений учтены интересы и предложения избирателей, инициативных групп, муниципальных учреждений, общественных организаций. Президиумом Совета района в 2019 году заслушан и принят отчёт о деятельности Совета муниципального района «Шилкинский район» за 2018 год.
Нормотворческая деятельность
Нормотворческая деятельность Совета муниципального района «Шилкинский район» за отчетный период была выстроена в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район». Данная деятельность Совета района осуществлялась следующим образом. Более двух третей проектов нормативных правовых актов, были подготовлены комитетами и отделами администрации и представлены на рассмотрение Совета муниципального района «Шилкинский район» главой муниципального района «Шилкинский район», а также проекты НПА подготовленные аппаратом Совета. По проектам нормативно-правовых актов проведены и завизированы согласования и проведена антикоррупционная экспертиза.
Все проекты нормативных правовых актов, поступившие в Совет района от разработчиков проектов, в режиме диалога прошли предварительное согласование специалистов с председателем Совета района. В обязательном порядке все проекты НПА были направлены для экспертизы в Шилкинскую межрайонную прокуратуру и опубликованы до рассмотрения на заседании Совета на официальном сайте муниципального района «шилкинский.рф.» на странице «совет депутатов» во вкладке «проекты решений Совета депутатов муниципального района «Шилкинский район»». В соответствии с принятой процедурой, в рабочем порядке, проекты решений обсуждались на заседаниях постоянных комитетов и расширенных заседаниях Президиума Совета муниципального района.
За 2019 год Советом муниципального района «Шилкинский район» проведено 13 заседаний, 13 заседаний Президиума Совета, 17 заседаний постоянных комитетов. Всего Советом муниципального района принято 76 решений, из них:
- отменено ранее принятых решений – 1;
- внесено изменений и дополнений в ранее принятые нормативно-правовые акты – 22,
в том числе:
а) решения по внесению изменений и дополнений в структуру администрации муниципального района «Шилкинский район» - 2;
б) решения по внесению изменений в Устав муниципального района «Шилкинский район» и решение «О проекте изменений в Устав муниципального района «Шилкинский район»» - 6;
в) решения по внесению изменений в решения Совета муниципального района «О согласовании финансовых средств на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район» - 3;
г) решение о внесении изменений в «Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах МСУ в муниципальном районе «Шилкинский район»» - 1;
д) решение о внесении изменений в решение Совета «Об утверждении Положения о бюджетном процессе» - 1;
е) решение о внесении изменений в решение Совета «Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» на период до 2030 года»» - 1;
ж) решение о внесении изменений в «Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района «Шилкинский район»» - 1;
включая внесение изменений в решения Совета в бюджетной сфере.
В бюджетной сфере приняты решения:
а) «О проекте бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2020 год»;
б) «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2020 год»;
в) решения по внесению изменений в решение Совета муниципального района «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2019 год» - 7;
в) по согласованию финансовых средств на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район» городским и сельским поселениям района на общую сумму 27155,89 тыс.руб. - 10;
Решениями Совета района утверждены следующие Положения и Соглашения:
- Положение «О межбюджетных отношениях в муниципальном районе «Шилкинский район»;
- Положение «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальном районе «Шилкинский район»;
- Соглашения «О передаче полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения на уровень сельских поселений на 2019 год»;
(все с/п муниципального района)
- Соглашения «О передаче полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения на уровень сельских поселений на 2020 год»;
(все с/п муниципального района)
Также, решениями Совета утверждены:
- «Стратегия развития информационного общества в муниципальном районе «Шилкинский район» Забайкальского края на 2019-2030 годы»;
- «Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» с уголовно-исправительной инспекцией при определении видов и объектов отбывания осужденными в виде обязательных работ и мест отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ на территории муниципального района «Шилкинский район»;
- «Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном районе «Шилкинский район»;
- «Порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории муниципального района «Шилкинский район»;
- «Генеральные планы «Усть-Теленгуйского», «Новоберезовского», «Ононского», «Чиронского» сельских поселений» - 4;
- «Правила землепользования и застройки сельского поселения «Верхнехилинское» в муниципальном районе «Шилкинский район»;
- «Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2020 год».
За отчетный период в общем числе были рассмотрены проекты решений и приняты следующие решения Совета:
- «О согласовании приобретения имущества в собственность муниципального района «Шилкинский район» (автономный модульный цех убоя КРС);
- «Об установлении базового размера арендной платы на 2020 год»
(за пользование объектами недвижимого муниципального имущества);
- «Об организации закупок, товаров, услуг, для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном районе «Шилкинский район» для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дополнительно по вопросам принятия решений информирую, что большое внимание Советом муниципального района «Шилкинский район» уделялось деятельности, направленной на чествование трудовых, спортивных и иных заслуг граждан, проживающих в Шилкинском районе, а также в связи с юбилейными датами. Так в 2019 году были рассмотрены ряд ходатайств и предложений, по ним приняты соответствующие решения.
- поощрено наградами Совета района (Благодарственное письмо - 1, Почетная грамота Совета муниципального района - 5, Памятный подарок Совета муниципального района – 3, Благодарность председателя Совета - 1) – всего10;
Вывод: в отчетном периоде недостаточно эффективно реализовывалось правотворческая инициатива граждан, органов местного самоуправления, общественных объединений муниципального района. Совет района видит необходимость продолжения работы среди субъектов правотворческой инициативы и других инициаторов в аспекте методической и разъяснительной работы.
Контрольная деятельность
Важнейшей функцией Совета муниципального района «Шилкинский район» являлся контроль деятельности исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе, анализ информации от руководителей оперативных и других служб и ведомств, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района. За 2019 год на заседаниях Совета района заслушано:
- отчётов – 7;
а) отчет главы муниципального района «О результатах деятельности администрации муниципального района «Шилкинский район» за 2018 год»;
б) отчет начальника отдела ОМВД по Шилкинскому району «Об итогах оперативно-служебной деятельности за 2018 год»;
в) отчет начальника отдела ОМВД по Шилкинскому району «Об итогах оперативно-служебной деятельности за I полугодие 2019 года»;
г) отчет «О деятельности КСП муниципального района «Шилкинский район» в 2018 году»;
д) отчет «Об исполнении Плана социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» за 2018 год»;
е) отчет «Об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за 2018 год»;
ж) отчет «О результатах приватизации имущества в 2019 году».
- информаций -8;
1. о результатах деятельности:
а) Могочинской транспортной прокуратуры « О состоянии законности в предприятиях и организациях на ж/д транспорте, состоянии борьбы с преступностью по итогам работы в 2018 году»;
б) комитета культуры администрации муниципального района «Шилкинский район» «Об информации о взаимодействии комитета культуры администрации муниципального района «Шилкинский район» с органами МСУ сельских поселений»;
в) отдела сельского хозяйства администрации муниципального района «Шилкинский район» «О ходе подготовки и проведения весенне-полевых работ в муниципальном районе «Шилкинский район»;
2. комитета по финансам администрации муниципального района «Шилкинский район» «Об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2019 года» - 3;
3. Главы муниципального района «Шилкинский район» «О проектах ФЗ»
- 1;
Президиуму Совета муниципального района доведена и принята к сведению информация Шилкинской межрайонной прокуратуры «О состоянии законности и принимаемых мерах по ее укреплению на территории Шилкинского района в 2018 году».
Проведено публичных слушаний по инициативе Совета -1;
Направлено депутатских запросов -3;
Истребовано информации -3;
Работа с избирателями
В течение 2019 года Советом района активизирована работа с избирателями через работу в поселениях, проведение приемов по личным вопросам. Необходимо отметить, что в отчетном периоде районными депутатами проведены приемы избирателей по месту жительства в г/п «Шилкинское», «Первомайское», «Холбонское», с/п «Верхнехилинское», «Богомягковское».
Так же используются и другие формы работы с избирателями - это проведение публичных слушаний, депутатских слушаний, работа депутатов в своих избирательных округах.
Депутаты Совета муниципального района проводили совместную работу с депутатами городских и сельских поселений по различным вопросам. За каждым депутатом в поселениях закреплена территория, на которой депутат осуществляет свою деятельность в рамках реализации обращений граждан, по вопросам благоустройства поселения, оказания содействия по строительству спортивных, детских площадок, освещения населенных пунктов и многое другое.
Работа с обращениями граждан
Одной из форм продолженной работы, как и в предыдущем отчетном периоде, в Совете района стала работа с индивидуальными и коллективными обращениями граждан. За 2019 год в Совет муниципального района поступило:
- индивидуальных обращений граждан - 20;
в том числе: в письменном виде (зарегистрировано) - 6;
устно - 11;
по телефону - 4:
- коллективных обращений граждан (зарегистрировано) - 8;
Основные темы устных обращений:
1. Жилищно-коммунальная сфера - 10 обращений граждан:
- благоустройство территорий;
- работа управляющих кампаний;
- аварийное жилье;
- вопросы водоснабжения;
- вопросы тепло и горячего водоснабжения;
- вопрос правомерности установки антенны усилителя сотовой связи;
2. Социальная сфера – 5 обращения граждан:
- вопрос по работе общественного транспорта;
- вопрос о состоянии улично-дорожной сети;
- вопрос обеспечения сотовой связью (интернет), цифровым телевизионным вещанием;
- вопрос обеспечения местами в ДОУ.
Темы коллективных обращений - 8;
- по увековечиванию памяти: - 4;
- по установке мемориальных досок в г/п «Первомайское»;
-
по обустройству места поклонения участникам войны и тыла в с.Красноярово (с/п «Размахнинское»);
-
по реконструкции (обновления) памятной группы в с. Савино (с/п «Галкинское»);
-
изготовления памятных патриотических стендов и мемориальной доски в МОУ Казановской СОШ.
- по сохранению скорой помощи в п. Холбон - 1;
- по лимитам ст.340 образовательных учреждений - 1;
- по проблеме дорожных искусственных сооружений в г/п
«Шилкинское» -1;
- по проблеме бродячих домашних животных -1;
Работа с обращениями граждан в Совете муниципального района «Шилкинский район» ведется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На все обращения своевременно, в установленный законом срок даны ответы и разъяснения. В соответствии с действующим законодательством об обращениях граждан председатель Совета муниципального района «Шилкинский район» регулярно проводил личный прием граждан.
Взаимодействие с органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района «Шилкинский район»
Аппаратом Совета муниципального района, главам и специалистам городских и сельских поселений оказана на постоянной основе методическая и консультативная помощь по работе с нормативными правовыми актами. Проводилась экспертиза Уставов городских и сельских поселений муниципального района. В отчетном периоде осуществлен совместный выезд депутатов района, глав и специалистов администраций сельских поселений в муниципальный район «Чернышевский район» для участия в обучающем семинаре аппарата Законодательного собрания и Правительства Забайкальского края для депутатов, глав и специалистов городских и сельских поселений пяти районов Забайкальского края. Председателем Совета совместно с главой муниципального района осуществлены 3 выезда на информационные встречи в населенные пункты Шилкинского района. Проведены беседы с депутатами городских и сельских Советов. Применялась практика выезда председателя Совета на рабочие встречи с главами и специалистами администраций сельских поселений «Мирсановское», «Холбонское», «Богомягковское», «Галкинское» и другими, для обсуждения насущных вопросов жизнедеятельности поселений.
Взаимодействие с Законодательным Собранием Забайкальского края, органами государственной власти Забайкальского края и иными органами
В течение прошедшего года, председатель Совета муниципального района принял участие в работе выездного заседания депутатов Законодательного собрания на территории Шилкинского района, где заслушивался опыт работы органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства, в публичных слушаниях по проекту закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
В отчетном периоде Советом района на имя председателя Законодательного собрания поданы обращения по вопросам касающихся заработной платы руководителей образовательных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров, содействия в продвижении вопроса по завершению выплат гражданам компенсаций, связанных со стихийным бедствием и получены ответы. Проведены консультации в аппарате Законодательного собрания по вопросу организации питания детей с ОВЗ обучающихся в образовательных учреждениях района.
В течение 2019 года, Советом района приняты к сведению и применены в работе информация из аппарата Законодательного собрания, в частности: о принятых Законах Забайкальского края и внесенных изменениях в Законы Забайкальского края, документы для участия в научно-практической конференции «Совершенствование системы и повышение эффективности деятельности ОМСУ в Забайкальском крае: пути и проблемы решения», по организации выбора кандидатуры представителя от муниципального района и его дальнейшего участия в работе Молодежного Парламента при Законодательном собрании Забайкальского края и многое другое.
Председатель Совета совместно с Главой района принял участие:
- во встрече с Главным федеральным инспектором по Забайкальскому краю при аппарате президента РФ И.Б.Цветковым, осуществлены выезды в несколько населенных пунктов района для ознакомления с текущими и стратегическими планами мероприятий на объектах муниципальных образований и заданы актуальные вопросы;
- в «Открытом разговоре» с Главой Забайкальского края А.М.Осиповым в составе делегации Шилкинского района. Вопросы по нескольким проблемам района в письменном виде поданы председателем Совета организаторам мероприятия для регистрации;
В 2019 году из Администрации Губернатора Забайкальского края поступило 2 экспертных заключения на решения Совета муниципального района «Шилкинский район». По результатам проведения экспертизы данные муниципальные нормативные акты имели несоответствия действующему законодательству. В течение года в данные решения внесены соответствующие поправки.
Взаимодействие с Шилкинской межрайонной прокуратурой и КСП муниципального района, средствами массовой информации.
В отчетном периоде у Совета муниципального района была налажена тесная взаимосвязь с межрайонной прокуратурой. В 2019 году Советом муниципального района получено:
- протестов - 3;
- представлений - 1;
- запросов - 1;
- информационных писем - 7;
- замечаний - 1;
- предложений - 2;
Все поступившие документы Советом района зарегистрированы, своевременно рассмотрены, приняты к сведению. Исходя из полученной информации по ним, приняты меры реагирования. По ряду полученных документов приняты решения, осуществлена обратная связь в виде ответов о проделанной работе. Совет района отмечает в 2019 году достаточно большой объем разъяснительной работы и методической помощи, оказанный работниками межрайонной прокуратуры представительному органу района, в частности, заместителем межрайонного прокурора В.Г.Бронниковой. По приглашению председателя Совета, представители прокуратуры приняли участие во всех 13 заседаниях Совета муниципального района. Кроме того, помощники межрайонного прокурора совместно с представителями администрации района и другими заинтересованными лицами, по приглашению приняли участие в работе «круглых столов» при председателе Совета района, по таким вопросам как, «Состояние и функционирование официального портала муниципального района «Шилкинский район» «шилкинский.рф.» в сети Интернет, его соответствие современным требованиям» в связи с замечаниями межрайонной прокуратуры и «Актуальность и перспективы отмены решения Совета района по вопросу единого налога на вмененный доход» в связи с коллективным обращением индивидуальных предпринимателей Шилкинского района. В марте 2019 года по приглашению межрайонной прокуратуры председатель Совета района принял участие во встрече с заместителем прокурора Забайкальского края С.В.Козловой при представлении на должность межрайонного прокурора В.А.Миронова и получения обобщенной информации краевой прокуратуры. В сентябре 2019 года проведена встреча со старшим помощником прокурора Забайкальского края И.В.Тверсковой и заместителем межрайонного прокурора В.Г.Бронниковой по вопросам организации работы Совета и освещения деятельности ОМС в СМИ.
За отчетный период из КСП района в Совет района поступило:
- отчетов о результатах деятельности - 1;
- заключения на проекты решений - 8;
В полученных из КСП района документах, председателем Н.А.Бочковой представлена исчерпывающая информация с контрольными, экспертными, аналитическими и рекомендательными материалами, принятыми к сведению и используемыми в деятельности Совета района. Также, контрольно-счетной палатой оказывалась консультационная помощь по вопросам бюджетной сферы.
В 2019 году Совет района осуществлял плодотворное сотрудничество с МАУ редакцией газеты «Шилкинская правда» (главный редактор О.Л.Терещук) и администраторами официального портала муниципального района «Шилкинкий район» - «Шилкинский.РФ» (И.В.Аранин и М.А.Филиппова). Деятельность Совета района и председателя Совета на регулярной основе представлялась в виде материалов в вышеперечисленных СМИ. Проекты решений и принятые решения в отчетном периоде подвергались своевременному опубликованию. Необходимо отметить, что на основании анализа статистики количества просмотров, страница Совета пользуется популярностью и заслуженным вниманием со стороны населения района. Председателем Совета с администраторами сайта проведена совместная работа по обновлению содержания и модернизации имеющегося интернет-ресурса.
Представительская деятельность
Совет района в 2019 году был представлен председателем Совета муниципального района «Шилкинский район» в достаточно большом количестве патриотических, культурно-массовых, спортивных и других мероприятиях проведенных в поселениях Шилкинского района. Среди них хотелось бы выделить мероприятия патриотической направленности:
- комплекс торжественных мероприятий, посвященных 74-летию Победы в Великой Отечественной войне;
- открытие мемориальных памятных досок в МОУ СОШ №52 г. Шилка;
- открытие места поклонения ветеранам войны и труженикам тыла в с. Ульяновка;
- участие в ежегодной городской акции «Свеча памяти»;
- участие в торжественном мероприятии, посвященном выводу Советских войск из Афганистана;
В течение 2019 года принято участие в церемониях открытия и закрытия порядка 15 спортивных соревнований и турниров различного уровня, в том числе, в составе делегации муниципального района в региональных «Забайкальских играх».
Совет муниципального района выступил организатором межрайонного открытого турнира по настольному теннису «Связь поколений». Под эгидой Совета данный турнир планируется проводить ежегодно. Также Совет района выступил куратором и совместно с отделом спорта муниципального района (А.В.Онаприенко) провел детско-юношеский турнир «Быстрая ракетка». Оказана поддержка КОО «Федерация автомобильного спорта Забайкальского края» в организации III этапа открытого Чемпионата Забайкальского края по автомобильному кроссу (председатель Ю.П.Глушенков, организатор В.Н.Налимов). Оказано содействие в приобретении спортивного инвентаря отделению Забайкальской региональной детско-юношеской спортивной военно-патриотической общественной организации «Родина» (рук. В.А.Онищенко, тренер А.Н.Селин). Совет района отмечает поддержку и выражает благодарность ИП В.К.Мартиросян за вклад в данную акцию.
Также, по приглашению организаторов, Председателем района посещены около 20 культурных и других мероприятий прошедших в муниципальном районе за отчетный период.
Заключение
В целом, годовой план и поставленные задачи Советом муниципального района выполнены практически в полном объёме. Депутатами Совета проделан значительный объем работы. Дополнительно к имеющимся планам и задачам на 2020 год предложить Совету муниципального района совместно с исполнительной властью муниципального района в бюджетной и других сферах:
- активизировать деятельность и усилить мероприятия по контролю за соблюдением финансовой дисциплины по исполнению бюджетов муниципальными образованиями и учреждениями;
- осуществлять исчерпывающие меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;
- обеспечить максимальную гласность о своей работе;
_________________________________