24 сентября состоялось тридцать шестое заседание Совета муниципального района «Шилкинский район». В работе очередного заседания приняли участие 11 депутатов района. Вел заседание председатель Совета муниципального района С. Г. Швец.
При обсуждении вопросов повестки заседания участие в диалоге приняли приглашенные лица. Среди них: первый заместитель Главы муниципального района «Шилкинский район» Е.А. Буньков, В.Г. Бронникова – заместитель межрайонного прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры, председатель контрольно-счетной палаты – Н.А. Бочкова, председатели комитетов администрации района, представители массмедиа а также Главы городских и сельских поселений Шилкинского района.
Началось заседание с приятного момента. Почетной грамотой Совета муниципального района за вклад в развитие культуры Шилкинского района награждены Виктор Мищенко директор МУДО «Детская школа искусств» п. Первомайский и Игорь Аранин аккомпаниатор, руководитель кружка МУК МКДЦ. Также, воспользовавшись возможностью, председатель Комитета культуры района Светлана Тырышкина вручила грамоты Главы района Евгению Новикову заведующему музыкальной частью МУК МКДЦ, Марине Ладенковой художественному руководителю МУК МКДЦ, Алексею Рыбакову директору МУДО «Детская школа искусств» г. Шилка. Благодарственные письма получили руководители творческих коллективов: Народный ансамбль «Силькари» рук. Алексей Рыбаков, образцовый фольклорный ансамбль «Прибаутки» рук. Антониа Бородина, коллектив «Мозаика» рук. Валентина Савельева.
Совет муниципального района на заседании утвердил повестку и в ходе работы рассмотрел 12 вопросов.
Первым в повестке заслушали отчет начальника ОМВД России по Шилкинскому району О.Б.Былковой о результатах деятельности ОМВД России по Шилкинскому району за 1 полугодие 2020 года, который представил Олег Моряхин заместитель начальника полиции. Согласно отчету ОМВД, в 1 полугодии отмечается снижение зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Также уменьшилось количество тяжких преступлений, преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, краж чужого имущества, квартирных краж, краж мобильных телефонов, краж скота, изнасилований, грабежей, краж транспортных средств и преступлений, связанных с наркотиками. При этом увеличилось количество умышленных преступлений. Возросло количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, а также преступлений, совершенных в общественных местах. Основной причиной ДТП является управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Исходя из анализа оперативной обстановки, сложившейся на территории обслуживания УМВД России по Шилкинскому району за 1 полугодие 2020 года и задач, поставленных на предстоящий период, руководству УМВД необходимо усилить контроль по выявлению и раскрытию преступлений, проводить работу, направленную на предупреждение преступлений.
Заслушав докладчика, было принято решение отчет о результатах деятельности ОМВД России по Шилкинскому району за 1 полугодие 2020 года принять к сведению.
Со вторым вопросом О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района “Шилкинский район” Султанова М.А. выступил председатель Совета муниципального района С. Г. Швец.
29 июля на 71-ом году ушел из жизни Марат Арсланович Султанов. Депутаты и все присутствующие почтили его память минутой молчания. Затем, в соответствии с Уставом муниципального района «Шилкинский район» и регламентом Совета муниципального района было принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата М.А. Султанова. Для включения в состав Совета района нового депутата в местное отделение политической партии КПРФ будет направлено официальное обращение и решение Совета муниципального района.
Проект решения О внесении изменений в структуру и схему управления администрации муниципального района «Шилкинский район» представила начальник отдела по закупкам Марина Огнева. По результатам проверки контрольно-счетной палаты предлагается внести изменения в функции, выполняемые отделом по закупкам,
поскольку, в ходе нее были выявлены разночтения нормативно правовых актов. А именно, исключить п.1 планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для следующих органов местного самоуправления (муниципальных казенных учреждений), являющихся юридическими лицами: Администрация муниципального района «Шилкинский район», Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям, Управление инвестиционной политики и земельным отношениям, Комитет по финансам, Комитет образования, Комитет культуры. После ряда уточняющих вопросов депутатов и ответов докладчика, а также комментария председателя Комитета образования Ларисы Золотухиной об эффективном взаимодействии комитета со специалистами отдела закупок, решение было принято большинством голосов.
Председатель Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Ольга Чуносова представила на рассмотрение два проекта решений. Первый - О внесении изменений в решение Совета муниципального района "Шилкинский район" от 31 октября 2019 года № 27/172" Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на 2020 год". Предлагается включить дополнительно в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2020 год и дополнить раздел II "Муниципальное имущество, приватизация которого планируется в 2020 году", пунктами 3, 4, 5, 6 следующего содержания:
3. Административное здание конторы, площадью 60.3 кв. м., расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Ленина, 73;
4. Гараж с котельной и кладовой, площадью 268.9 кв. м., по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Ленина, 73;
5. Подъездной путь №35, протяженностью 285 метров по этому же адресу;
6. грузовые весы, установленные на участке по этому адресу: г. Шилка, ул. Ленина, 73. Это территория бывшего «Топснаба».
Постоянный комитет по бюджету, налогам и тарифам рекомендовал принять проект решения. Решение принято единогласно.
Второй проект решения представленный Ольгой Чуносовой - Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на 2021 год. Предлагается внести в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2021 год два объекта: мясожировой цех, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт.Первомайский, ул.Спортивная, 1 и здание ремонтной мастерской, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Верхняя Хила, ул.Профсоюзная, 5д.
Постоянный комитет по бюджету, налогам и тарифам рекомендовал Совету принять проект решения Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на 2021 год. Решение принято единогласно.
Председатель Комитета по финансам Елена Конакова представила на рассмотрение три вопроса.
Первый - об информации о исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за I полугодие 2020 года. Исполнение бюджета муниципального района за 1 полугодие 2020 года составило:
- по доходам 605 038,3 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 117 101,2 тыс.рублей, безвозмездные перечисления 487 937,1 тыс. рублей.
- по расходам 605 344,2 тыс. рублей.
- дефицит бюджета 305,9 тыс. рублей.
Данные об исполнении бюджета по доходам за 1 полугодие 2020 года показывают, что доходы бюджета муниципального района исполнены к годовым бюджетным назначениям на 55,2%, к уровню соответствующему периода прошлого года на 92,6%. При этом исполнение собственных доходов бюджета также имеет отрицательную динамику по сравнению с аналогичным периодом 2019 года 63,4 %.
При бюджетных назначениях по собственным доходам на 1 полугодие в сумме 117 018,7 тыс. рублей выполнение составило 117 101,2 тыс. рублей или 100,1%, с перевыполнением в сумме 82,5 тыс. рублей.
Исполнение бюджетных назначений по безвозмездным перечислениям составило 58,7% от годовых назначений.
Бюджетные назначения по налоговым доходам за 1 полугодие 2020 года исполнены на 43,2% от годовых бюджетных назначений и на 98,2% от бюджетных назначений на 1 полугодие.
Исполнение бюджетных назначений по неналоговым доходам за 1 полугодие 2020 года составляет 98,5% от годовых бюджетных назначений и 179,5% от назначений на 1 полугодие.
Заслушав информацию председателя Комитета по финансам администрации муниципального района Елены Конаковой об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за I полугодие 2020 года и заключение на проект решения от КСП района, Совет муниципального района «Шилкинский район» решил информацию об исполнении бюджета муниципального района принять к сведению.
Второй - О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» № 29/191 от 26 декабря 2019 года «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2020 год». Предлагается внести изменения в общий объем доходов в сумме128 млн. 857 тыс. рублей за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящего бюджета. В том числе это субсидия на организацию бесплатного горячего питания обучающихся и получающих начальное общее образование в размере 12 млн. 805,7 тыс. рублей. Субсидия на реализацию мероприятий государственной программы «Доступная среда» - 250,0 тыс. рублей. Субсидия в целях софинансирования расходных обязательств по оплате труда и другие субсидии и субвенции, подробную информацию о которых представила на заседании Совета Елена Александровна. Данные изменения нашли свое отражение в расходной части бюджета за счет средств межбюджетных трансфертов, изменения расходной части составило 118 млн. 195,8 тыс. рублей.
Председатель КСП района Надежда Бочкова озвучила заключение. Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза проекта решения о внесении изменений в бюджет. выявила расхождения по внесенным изменениям в сводную бюджетную роспись, которые устранены Комитетом по финансам и представлены в новом изложении. Вносимые изменения не противоречат п. 3 ст. 217 бюджетного кодекса. Контрольно-счетная палата, проведя экспертизу проекта решения Совета считает, что предлагаемые изменения в решение Совета муниципального района о бюджете муниципального района на 2020 год соответствуют бюджетному законодательству. КСП рекомендовала депутатам принять предлагаемый проект решения Совета, изложенного в новой редакции с учетом устранения замечаний.
В свою очередь постоянный Комитет по бюджету, налогам, тарифам и муниципальному имуществу, в лице Н.В. Бородина рекомендовал депутатам Совета принять данный проект решения. Проект решения О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» № 29/191 от 26 декабря 2019 года «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2020 год» принят единогласно.
Третий - О согласии на полную или частичную замену дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района «Шилкинский район» дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального района «Шилкинский район» от налога на доход физических лиц. Елена Конакова разъяснила, что в соответствии со ст. 138 бюджетного кодекса Российской Федерации часть дотаций может быть заменена на дополнительные нормативы от налога на доходы физических лиц.
Постоянный Комитет по бюджету, налогам, тарифам и муниципальному имуществу рекомендовал депутатам Совета принять проект решения О согласии на полную или частичную замену дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района «Шилкинский район» дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального района «Шилкинский район» от налога на доход физических лиц. Решение принято единогласно.
Председатель Комитета образования Администрации муниципального района Лариса Золотухина представила проект решения Об утверждении размера финансирования из средств бюджета муниципального района «Шилкинский район» на организацию бесплатного (двухразового) питания детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях муниципального района «Шилкинский район», реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Лариса Анатольевна разъяснила, что до июня текущего года на территории района муниципальный правовой акт, который бы регулировал вопрос организации бесплатного питания детей с ограниченными возможностями здоровья, не был разработан. Образовательные организации на указанные цели не финансировались. В начале мая во все районы Забайкальского края были вынесены представления прокуратуры о том, чтобы данные порядки были разработаны и утверждены. На территории района порядок был разработан и утвержден постановлением администрации от 3 июня №186. В соответствии со ст. 34 закона об образовании, обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются такие меры поддержки, как полное государственное обеспечение. Исходя из ч. 7 ст. 79 Федерального закона об образовании обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении, и обеспечиваются одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, а также питанием. Иные обучающиеся должны быть обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Кроме того, согласно письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 2016 года об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать денежную компенсацию. На 2020 год на эти цели потребуется сумма 1млн. 94,4 тыс. рублей из местного бюджета. На 2021 год сумма составит 2 млн. 462,4 тыс. рублей.
Стоит отметить, что этот вопрос повестки вызвал бурную полемику среди депутатов. Они уточняли состав меню, ведь, несомненно важно качество питания. Интересовала депутатов и возможность увеличения суммы, выделяемой на каждого ребенка. В итоге обсуждения, пришли тому, что утвердить несколько увеличенную от первоначального варианта сумму до конца 2020 года. Но, пересмотреть сумму на 2021 год с учетом возможностей местного бюджета и сбалансированности меню. Решение с внесенными изменениями принято единогласно.
Начальник управления инвестиционной политики и развития инфраструктуры муниципального района – А.И. Абрамов, представил на рассмотрение два проекта.
Первый - О согласовании финансовых средств из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район» в 2020 сельскому поселению «Номоконовское» на устройство водопропускной трубы в селе Номоконово – 109582,00 рублей. Проект решения принят депутатами Совета единогласно.
Второй - О согласовании финансовых средств из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район» в 2020 городскому поселению
«Холбонское» на ремонт автомобильных дорог в селе Арбагар - 500000,00 рублей. Решение принято единогласно. Однако, в процессе обсуждения прозвучали рекомендации от председателя Совета Сергея Швеца о необходимости предоставления администрациями поселений прогнозных планов мероприятий по ремонту дорожно-уличной сети поселений и от депутата Сергея Моисеева о необходимости присутствия всех глав поселений на заседаниях Совета.
Последний вопрос повестки О внесении изменений в решение Совета муниципального района от 22 декабря 2011 года № 304 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района «Шилкинский район» представила председатель Контрольно-счетной палаты Надежда Бочкова. Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ в целях приведения нормативной базы Контрольно-счетной палаты муниципального района «Шилкинский район» в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со статьей 25 Устава муниципального района «Шилкинский район», необходимо внести в решение Совета муниципального района от 22 декабря 2011 года № 304 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района «Шилкинский район» следующие изменения: подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Положения дополнить следующими словами «органов территориальных государственных внебюджетных фондов». Проект решения принят единогласно.
М.А. Филиппова – специалист
по связям с общественностью
Администрации района