2 июля на заседании комитета депутаты заслушали аналитическую информацию о формах участия населения в осуществлении местного самоуправления с учетом опыта Ленинградской области. Сбор этой информации проводится по всей стране в рамках исполнения поручения президента России Владимира Путина. Для нашего региона вопрос особенно актуален, поскольку более половины поселений края состоят из нескольких сел. Таким образом, существует проблема управления населенных пунктов, которые не являются административными центрами.
Основная форма работы в таких селах на сегодня – это территориальное общественное самоуправление. В 2010 году был проведен консультативный совет для глав районов, где им разъяснили суть общественного самоуправления, а также предложили методические рекомендации и типовые документы для создания ТОСов. Тогда в крае их было зарегистрировано чуть больше 20, из них 16 – в Чите. На сегодняшний день в крае 86 ТОСов. Для дальнейшего развития и поощрения этой формы самоуправления проводится конкурс, на который прислали свои заявки 17 участников. Однако в конечном итоге территориальное самоуправление не решает главной проблемы сел без администраций – определения человека, который находился бы в постоянной связи с администрацией поселения и обладал бы властными полномочиями для решения местных вопросов.
В этой связи и пригодится Забайкалью опыт Ленинградской области, а также Алтайского края и республики Бурятия. В этих регионах существует законодательно закрепленный институт сельских старост. В Забайкальском крае также существуют подобные формы работы, которые возникают сейчас почти стихийно. Примером может служить сельское поселение Катангарское Петровск-Забайкальского района. Как рассказал бывший глава муниципалитета Михаил Калашников, в состав поселения входили 4 села, одно по одну сторону реки, три по другую. Автомобильного сообщения нет, только 230 метров пешеходного моста. «Мы нашли ответственного человека – бывшую заведующую почты – которая на велосипеде каждый день ездила по трем деревням за 3 тысячи рублей в месяц. На ней был учет призывников, проблемы с водопроводом, передача документов», - сообщил Михаил Калашников. Та же ситуация была в поселении Песчанское: «Центральная усадьба крупная, а три поселка совсем забытые, ни участкового, ничего. Молодой специалист жила в Красной Долине – дома три дня, четвертый и пятый день ездит по двум поселениям и в центральную усадьбу. Это давало нам управляемость».
По результатам обсуждения вопроса депутаты комитета пришли к решению о необходимости разработки законопроекта, который бы ввел на территории Забайкальского края такую форму организации общественного самоуправления как институт старост. «Я думаю, что это должна быть не обязывающая, а рекомендательная форма – то есть мы должны в принципе дать такую возможность муниципальным властям. У нас огромные расстояния между селами, проблемы со связью и дорогами, поэтому вопрос очень актуальный», - говорит председатель комитета по местному самоуправлению Виктор Лопатин. В рабочую группу должны войти депутаты Вячеслав Ушаков и Цырендоржи Дамдинов. Губернатору будет направлено письмо с предложениями по кандидатурам в рабочую группу от исполнительной власти.
Законодательное Собрание Забайкальского края