24 мая 2018 года в Администрации района состоялось очередное десятое заседание Совета муниципального района «Шилкинский район», в работе которого во главе с Председателем Совета приняли участие семнадцать депутатов из избранных двадцати (трое избранников Гладышев Е.Е., Мышкин Р.С. и Иванов Н.И. отсутствовали по уважительной причине). На заседание Совета также были приглашены: Глава муниципального района «Шилкинский район» С.В. Воробьев, председатель контрольно-счетной палаты района Н.А. Бочкова, председатели комитетов, начальники отделов и специалисты администрации района, межрайонный прокурор П.В. Цыцыков, депутат Законодательного собрания Забайкальского края С.Ю.Бянкин, председатель Совета городского поселения «Шилкинское» Н.А.Белоглазов, председатель Совета городского поселения «Первомайское» Т.И. Голяева, главы городских и сельских поселений, главный редактор газеты «Шилкинская правда» О.Л. Терещук.
Перед началом заседания председатель Совета С.Г.Швец от имени всех депутатов Совета сердечно поздравил коллегу депутата Н.Г.Журкину с юбилейной датой и подарил букет цветов Надежде Григорьевне под дружные аплодисменты присутствующих.
В ходе десятого заседания Совета было рассмотрено тринадцать вопросов.
С информацией по вопросу «О согласовании финансовых средств на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район»» выступил начальник управления инвестиционной политики и развития инфраструктуры С.В. Сверкунов. Он доложил, что на ремонт дорог в 2018 году предусмотрены денежные средства в объеме 8741,07 тыс. рублей. Из них: управлению инвестиционной политики и развития инфраструктуры на ремонт участка автомобильной дороги подъезд к городу Шилка от трассы Чита - Хабаровск - в сумме 4 009,228 тыс. рублей; г.п. «Первомайское» на ремонт улично-дорожной сети в сумме 1 400,00 0тыс. рублей; с.п. «Верхнехилинское» на освещение в с. Ульяновка - в сумме 50,000 тыс. рублей; с.п. Усть -Теленгуйское» - в сумме 553,119 тыс. рублей; на ремонт водопропускной трубы в с. Усть-Теленгуй - в сумме 483,119 тыс. рублей; на ремонт паромной переправы - в сумме 70,00 тыс. рублей; с.п. «Богомягковское» на ремонт улично-дорожной сети с. Богомягково - в сумме 1501,432 тыс. рублей; с.п. «Мирсановское» на ремонт улично-дорожной сети с. Кибасово - в сумме 979,54 тыс. рублей; с.п. «Чиронское» на ремонт улично-дорожной сети с. Чирон - в сумме 197,757 тыс. рублей; на ремонт ул. Глазова - 98,547тыс. рублей; на ремонт: ул. 2-ая Заречная - 99,210 тыс. рублей; с.п. «Номоконовское» на ремонт уличного освещения - сумме 50,00 тыс. рублей. В ходе рассмотрения вопроса от депутата Н.А.Коваль поступило предложение о вложении средств в ремонт участка дороги восточного въезда в г. Шилка. Сергей Валерьевич, комментируя данное предложение, сказал, что в данный момент такой возможности нет и сейчас целесообразен ремонт участка дороги северного въезда в городское поселение (направление г.Шилка - з/с «Роснефть»). Глава района С.В. Воробьев при этом добавил, что распределение фонда формировалось с учетом информации полученной на встречах с населением района. Депутаты единогласно проголосовали за принятие решения по данному вопросу.
По второму вопросу исполняющая обязанности начальника отдела экономического прогнозировании, мониторинга и развития А.К. Золотухина довела до сведения депутатов и всех присутствующих информацию по вопросу «Об утверждении Положения об инвестиционном уполномоченном в муниципальном районе». Данный нормативно-правовой акт и вступление в должность соответствующего специалиста, пояснила Антонина Константиновна, будет способствовать созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории района. Депутаты 17 голосами «за» приняли решение об утверждении положения.
По третьему вопросу «Об исполнении плана социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» за 2017 год» слушали также А.К. Золотухину, которая доложила о ходе реализации основных показателей плана, таких как демография и занятость населения, уровень жизни, социальная сфера, потребительский рынок, производство промышленной продукции, сельское хозяйство, инвестиционная и строительная деятельность, развитие малого бизнеса, образование, спорт в соотношении «запланировано-достигнуто». В целом депутаты единогласно приняли решение одобрить данный проект.
По четвертому, пятому, шестому и седьмому вопросам повестки заседания слушали председателя комитета по финансам Е.А. Конакову.
В докладе Елены Александровны «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за 2017 год» прозвучало, что по доходам за 2017 год обеспечено в сумме 955 806,7 тыс. руб., из них собственные доходы составили в сумме 280 852,6 тыс.руб. или 101,7% к уточнённым бюджетным назначениям (276 073,4 тыс. руб.), безвозмездные поступления составили 683 006,2 тыс. руб. или 99,9% к уточнённым бюджетным назначениям (683 543,8 тыс. руб.). В структуре полученных доходов бюджета за 2017 год собственные доходы составили 29,4%, безвозмездные поступления составили 70,6%. По сравнению с прошлым годом общий объем доходов с учетом безвозмездных поступлений увеличился на 47 753,5 тыс. руб., по собственным доходам произошло увеличение на 63 765,5 тыс. руб. или на 129,4 %, по безвозмездным поступлениям снижение на 9 927,6 тыс. рублей. В общем объёме собственных доходов налоговые доходы составили 270 037,1 тыс. руб. или 96,1 %. Председатель контрольно-счетной палаты Н.А. Бочкова доложила о проведении экспертизы и огласила заключение на проект решения по четвертому вопросу. КСП в результате внешнего аудита отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности администраторов бюджетных средств подтвердило соответствие указанных в проекте решения Совета показателей данным Отчета об исполнении бюджета муниципального района за 2017 год: по доходам в сумме 955 806 745,44 рублей; - по расходам в сумме 953 582 848,02 рублей; профицит в сумме 2 223 897,42 рублей и рекомендовала Совету муниципального района принять решение об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за 2017 год в выше указанных суммах. Надежда Александровна обратила внимание депутатов и всех присутствующих на то, что согласно результатам внешней проверки бюджетной отчетности, имеются недостатки и нарушения в бюджетном учете и отчетности получателей бюджетных средств и необходимо принимать меры к снижению количества данных нарушений, более ответственно относиться к исполнению должностных обязанностей бухгалтерам бюджетных учреждений, а также о необходимости усиления контроля за их работой руководителями учреждений. Решение по данному вопросу принято всеми депутатами.
По вопросу «Об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за I квартал 2018 года» Е.А. Конакова доложила о том, что исполнение бюджета муниципального района за 1 квартал 2018 года составило: по доходам 246 736,9 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 53 925,3 тыс.рублей, безвозмездные перечисления 192 811,6 тыс. рублей; по расходам 226 507,7 тыс. рублей, профицит бюджета 20 229,2 тыс. рублей. На вопрос депутата Н.В. Бородина о сложившейся большой сумме профицита Елена Александровна пояснила, что на момент оказания финансовой помощи из бюджета Забайкальского края на погашение кредиторской задолженности, расчетные счета были в большом количестве арестованы, чтобы исключить нецелевое использование выделенных финансовых средств – они были аккумулированы в данном объеме. Н.А. Бочкова доложила о проведении КСП экспертизы на предлагаемый проект решения, результаты которой подтвердили, что показатели исполнения бюджета, указанные в проекте решения Совета и приложениях к нему, соответствуют бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района за I квартал 2018 года и рекомендовала Совету муниципального района принять решение об утверждении отчета. Данный отчет после проведенного голосования был утвержден семнадцатью голосами депутатов Совета - «за».
По шестому вопросу «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» №5/26 от 28 декабря 2017 года «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год» Е.А. Конакова довела до сведения депутатов информацию об изменениях, которые необходимо принять в связи с ходатайством отдела развития сельского хозяйства муниципального района «Шилкинский район» о внесении изменений в муниципальную программу «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района «Шилкинский район» на 2013-2020 годы»: пункт 2.1. – «Субсидии на возмещение части затрат артелей и крестьянско-фермерских хозяйств на покупку инсектицидов и двукратную обработку посевов зерновых культур против особо опасных вредителей до 50% затрат - 147,1 тыс. рублей» заменить на «Субсидии на компенсацию части затрат сельскохозяйственных производителей по проведению комплекса агротехнических работ» в расчете на 1 га посевной площади, занятой зерновыми и зернобобовыми в сумме 457,1 тыс. рублей»; пункт 2.2.- «субсидии на возмещение части затрат крестьянско-фермерских хозяйств на разработку бизнес-плана участникам конкурсов «Начинающий фермер», «Семейная животноводческая ферма», «Потребительские кооперативы» до 50%, но не более 18 тыс. рублей на одного участника – 180,0 тыс. рублей» - исключить; пункт 2.3. «для награждения победителей по годовым результатам работы в растениеводстве и животноводстве» в сумме 130,0 тыс. рублей» - исключить. Необходимо отметить справедливые замечания депутатов Совета об отсутствии нормативно-правового документа по стимулированию сельхозпроизводителей по результатам деятельности за отчетный период. Здесь же прозвучала реплика депутата Н.А. Коваль об отсутствии сельхозпроизводителей Шилкинского района в мероприятиях регионального уровня. Совет района согласился с мнением депутата и поддержал предложение о необходимости участия предприятий сельского хозяйства района в региональных мероприятиях различной направленности. Председатель КСП Н.А. Бочкова довела информацию о проведении экспертизы на данный проект решения. В соответствии с заключением КСП предлагаемые изменения в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» № 5/26 от 28.12.2017г. «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2018 год» соответствуют бюджетному законодательству. КСП рекомендовала депутатам принять предлагаемый проект решения Совета, изложенного в новой редакции. Депутаты проголосовали «за» - 15, «воздержалось» - 0, «против» - 2 (депутаты А.А. Мягчилов и Ю.П.Батурин) Решение по вопросу принято большинством голосов.
По седьмому вопросу «Об утверждении Соглашения о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального района «Шилкинский район» в соответствии с соглашениями «О предоставлении бюджетного кредита от 05.05.2015 года №1379, от 01.10.2015 года №1419, от 01.08.2016 года №1516, от 29.09.2015 года №1415, от 27.12.2016 года №1525, от 28.12.2016 года №1529, от 19.05.2017 года №1553, от 07.11.2017 года №1583» в докладе Елены Александровны прозвучало о необходимости утвердить данное соглашение, а также информация о том, что остаточная задолженность по взятым кредитам составила на 01.01.2018 года 38 079 345,80 рублей, в том числе основной долг 38 042 040,00 рублей, начисленные проценты 37 305,80 рублей. Вышеуказанные кредиты были предоставлены для частичного покрытия дефицита местного бюджета в 2012- 2013 годах, в 2015 – 2017 годах, срок погашения которых наступает в 2018 – 2020 годах. После рекомендации постоянного комитета по бюджету, налогам, тарифу и муниципальному имуществу принять данный проект решения, депутаты единогласно проголосовали «за» принятие решения.
По восьмому вопросу был заслушан отчет начальника отдела физической культуры и спорта А.В. Онаприенко «О результатах работы по проведению спортивных мероприятий за период январь-май 2018 года». Александр Валентинович доложил депутатам следующую информацию: за указанный период было проведено в январе 5 мероприятий, в феврале - 12, в марте – 10, в апреле – 11, мае – 9 мероприятий, на которые было израсходовано соответственно 74515,7 рублей, 192100 рублей, 121815 руб., 43050 руб. и 103740 рублей. Общая сумма расходов составила 535220,7 рублей. Почти все депутаты Совета подтвердили свое неравнодушие к теме спорта, поэтому докладчику было задано большое количество вопросов и сделаны конструктивные предложения. В частности, были заданы следующие вопросы: о географии спортивных мероприятий (депутат А.А.Мягчилов), каков рейтинг Шилкинского района по спортивной работе в крае (депутат Е.Е.Блохин), почему граждане пенсионного возраста не приняли участие в краевых соревнованиях (депутат С.Н.Савченко), какая статья расходов основная, рассматривался ли вопрос в целях экономии финансовых средств о заключении договора на поставку призового инвентаря с одним из поставщиков (депутат С.Г. Швец). В качестве пожеланий были озвучены предложения о развитии легкой атлетики в районе (депутат И.С.Пантелеев), включать в данные отчеты и больше освещать в докладах проблемы Шилкинского спорта (депутат М.А.Султанов). Было и предложение Главы района С.В. Воробьева о пересмотре политики финансовой отчетности, т.к. по его мнению, она оставляет желать лучшего. Совет района после проведенного голосования принял решение отчет одобрить.
По девятому и десятому вопросам депутаты заслушали информацию председателя комитета образования Н.Ф. Рюховой «О готовности к летней оздоровительной кампании в 2018 году» и «О подготовке образовательных учреждений Шилкинского района к новому 2018-2019 учебному году». Вначале доклада Н.Ф. Рюхова сообщила о том, что в 2018 году в Шилкинском районе планируется открыть 20 пришкольных лагерей и оздоровить 950 детей, два загородных лагеря «Олимп» и «Сосновый бор» и оздоровить 380 детей за две смены. Из-за капитального ремонта спортивных залов в летний период в 2018 году не будут организованы пришкольные лагеря в МОУ Ононская СОШ и МОУ Усть-Теленгуйская СОШ. С 29 по 30 марта 2018 года для образовательных организаций района ГУ ДПО «Институт развития образования Забайкальского края» были организованы выездные курсы по теме «Организация каникулярного отдыха и оздоровления школьников», на которых прошли обучение 22 начальника пришкольных лагерей. В данный момент образовательными организациями составляются программы летней оздоровительной кампании. В трех пришкольных лагерях МОУ «Мирсановская СОКШ», МОУ «Митрофановская СОШИ с кадетскими классами», МОУ Холбонская СОШ планируются профильные смены. Открытие пришкольных лагерей планируется с 01 июня 2018 года, в МОУ СОШ № 52 г.Шилки с 01 июля 2018 года в связи с тем, что данная образовательная организация является пунктом приема экзаменов. Открытие загородных лагерей планируется с 14 по 15 июня 2018 года I смена, с 05 по 06 июля 2018 года II смена. Приемка пришкольных лагерей и загородных планируется с 28 мая 2018 года. После получения информации депутатами Совета и присутствующими докладчику были заданы вопросы: будет ли организовываться досуг детей в малых селах (глава с/п «Новоберезовское» А.А.Назимов), есть ли в Комитете образования нормативно-правовое обеспечение взимания дополнительной платы с родителей, дети которых будут посещать пришкольные лагеря (депутат Н.В.Мальцева) и пожелания: в связи с постоянной задержкой финансирования и необходимостью осуществлять питание детских пришкольных лагерей в долг - как можно раньше начинать рассматривать вопросы финансирования детских лагерей (депутат И.С.Пантелеев), а также предложение изучить вопрос и взять в будущем Комитету культуры на себя организацию летнего отдыха детей в малых селах (Глава района С.В.Воробьев). После предложения председательствующего принять проект решения, данный вопрос был поставлен на голосование. Всеми депутатами было принято решение принять информацию к сведению.
По вопросу о подготовке образовательных учреждений района к новому 2018 – 2019 учебному году Нина Федоровна сообщила следующую информацию. Все образовательные организации находятся под охраной - девять образовательных организаций охраняются подразделением вневедомственной охраны, двенадцать охраняются ЧОО, четырнадцать оснащены системой видеонаблюдения. Не имеют периметрального ограждения: МОУ Галкинская СОШ, МОУ «Мирсановская СОКШ», МОУ Новоберезовская ООШ, МОУ Размахнинская ООШ, МУДО Первомайский «Горизонты». Имеют частичное, не соответствующее требованиям ограждение: МОУ Верх-Хилинская СОШ, МОУ Шилкинская СОШ №1, МОУ Шилкинская СОШ №52, МУДО Шилкинская ДЮСШ. Есть необходимость провести диагностику пожарной сигнализации в 22-х образовательных организациях и оборудовать здания образовательных организаций кнопкой экстренного вызова полиции (тревожная кнопка) с выводом на пульт в дежурную часть МО МВД России «Шилкинский». На сегодняшний день отсутствует финансирование на обслуживание противопожарной системы и кнопки вывода на пульт пожарной охраны. В десяти образовательных организациях используются дворовые санузлы (туалеты) при школе (МОУ Арбагарская ООШ, МОУ Богомягковская СОШ, МОУ Верх-Хилинская СОШ, МОУ Галкинская СОШ, МОУ Казановская Номоконовская СОШ, МОУ Ононская СОШ, МОУ Размахнинская СОШ, МОУ Усть-Теленгуйская СОШ, МОУ Холбонская СОШ, МОУ Чиронская СОШ). Проект здания этих школ не предусматривал планировку внутренних туалетов. Согласно п. 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом. Тринадцать школ нуждаются в капитальном ремонте (Верх-Хилинская СОШ, Галкинская СОШ, Казановская СОШ, Мирсановская СОКШ, Митрофановская СОШИ, Новоберезовская ООШ, Ононская СОШ, Шилкинская СОШ №2, Первомайская ООШ №1, Первомайская СОШ №2, Первомайская СОШ №5, Холбонская СОШ, МУДО Первомайский "Горизонты"). Для подвоза учащихся в школах необходимы два микроавтобуса (МОУ СОШ № 52 г. Шилки, МОУ Номоконовская СОШ) и один автобус (МОУ Ононская СОШ). Заявка по программе «Автобус» направлена в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. На вопрос депутата С.Ю. Литвинцева будут ли выделены средства на текущий ремонт школ, Н.Ф. Рюхова дала ответ, что распределение финансовых средств будет произведено в ближайшие дни. Проект решения по данному вопросу принять информацию к сведению, депутаты одобрили единогласно.
По одиннадцатому вопросу «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» от 21 ноября 2013 года №72 «О размере и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального района «Шилкинский район» слушали ведущего специалиста отдела муниципальной службы и кадровой политики О.Ю.Лукину, которая доложила депутатам и присутствующим о том, что изменения в решение Совета вносятся в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 28 апреля 2018 года № 174 «О внесении изменений в Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 02 декабря 2016 года № 438». После предложения депутатам принять проект решения в целом, депутаты семнадцатью голосами «за» его приняли.
Доклад консультанта Совета Т.А. Араниной был предложен вниманию депутатов по вопросу «О досрочном прекращении полномочий депутатов Совета муниципального района «Шилкинский район» Е.Е. Гладышева и Р.С.Мышкина». Т.А. Аранина информировала о том, что данный проект вносится в связи с письменными заявлениями депутатов Р.С. Мышкина и Е.Е. Гладышева о прекращении полномочий досрочно. После рекомендации постоянного комитета по развитию местного самоуправления и межмуниципальному сотрудничеству принять проект решения депутаты единогласно проголосовали «за».
По тринадцатому вопросу повестки заседания председатель Совета муниципального района «Шилкинский район» С.Г. Швец внес предложение о награждении индивидуального предпринимателя, кандидата в мастера спорта В.Н. Налимова, Почетной грамотой Совета муниципального района «Шилкинский район» за значительные заслуги перед Шилкинским районом в деле популяризации и развития автомобильного спорта и в связи с 10 - летием этапа Открытого Чемпионата Забайкальского края по автокроссу. Решение Совета по данному вопросу было принято всеми депутатами единогласно.
Следующее заседание Совета депутатов состоится в первой декаде июля.
Председатель Совета
Муниципального района «Шилкинский район» С.Г.Швец