Порядок учёта предложений по проекту Устава муниципального района «Шилкинский район», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Шилкинский район» и участия граждан в его обсуждении (в редакции решения от 29.06.2009 г. № 102)
Настоящий Порядок в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 35 Устава муниципального района «Шилкинский район» определяет порядок внесения, рассмотрения и учета предложений по проекту устава муниципального района «Шилкинский район», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Шилкинский район» и участия граждан в его обсуждении.
Настоящий Порядок имеет целью обеспечение реализации населением муниципального района «Шилкинский район» своего конституционного права на осуществление местного самоуправления.
I. Общие положения
1.1. Предложения по проекту устава муниципального района «Шилкинский район», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Шилкинский район» (далее по тексту – проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав) могут выявляться: посредством письменного обращения и на публичных слушаниях.
1.2. Предложения по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься:
- депутатами Совета муниципального района «Шилкинский район»;
- гражданами, проживающими на территории муниципального района «Шилкинский район», в порядке индивидуальных или коллективных обращений;
- общественными объединениями, политическими партиями.
1.3. Предложения по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав вносятся в письменном виде и подлежат регистрации по прилагаемой форме.
1.4. 1) Население муниципального район «Шилкинский район с момента опубликования проекта уставного акта вправе участвовать в его обсуждении в следующих формах:
• проведение собраний граждан с целью обсуждения проекта уставного акта и выдвижения предложений о дополнениях и изменениях к нему;
• организация обсуждения проекта уставного акта в порядке, предусмотренным настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;
• обсуждение проекта уставного акта на публичных слушаниях.
• в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
Собрания граждан по месту жительства проводится с целью обсуждения опубликованного проекта уставного акта и выдвижения предложений о дополнениях и изменениях к нему.
Органы местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район» в случае необходимости предоставляет бесплатно помещения для поведения собраний граждан, а также оказывает инициаторам иное содействие в организации и проведении собраний.
В собрании имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, зарегистрированные по постоянному месту жительства на территории муниципального района «Шилкинский район».
О месте, времени и повестке дня проведения собрания население оповещается инициатором собрания не позднее, чем за 3 дня до его проведения.
На собрании граждан ведется протокол, в котором в обязательном порядке указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и, в соответствии с Порядком учета предложений по проекту уставного акта, передается в Совет муниципального района «Шилкинский район», осуществляющий разработку проекта Устава или изменений в него.
2) Организация обсуждения проекта Устава
1. Обсуждение опубликованного проекта Устава может проводиться в виде интервью, мнений, предложений, коллективных и индивидуальных обращений жителей муниципального района «Шилкинский район и их объединений, опубликованных в средствах массовой информации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район оказывает содействие в проведении обсуждения жителями проекта Устава.
3. В рамках обсуждения проекта Устава ОМСУ муниципального района «Шилкинский район организует публикации в печатных средствах, в целях разъяснения населению общей концепции проекта Устава, а также разъяснения отдельных положений проекта Устава, имеющих большое общественное значение.
4. Предложения о дополнениях и изменениях в проект Устава передаются в Совет муниципального района в соответствии с Порядком учета предложений по проекту Устава.
II. Порядок внесения и рассмотрения поступивших предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
2.1. Предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав вносятся в Совет муниципального района «Шилкинский район» в двадцатидневный срок с момента опубликования (обнародования) проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
2.2. Рабочая группа, созданная Советом муниципального района «Шилкинский район» для проведения публичных слушаний, изучает, анализирует и обобщает предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, внесенные в Совет муниципального района «Шилкинский район».
2.3. Предложения, внесенные в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу – Основному Закону Читинской области, законам Читинской области, иным нормативным правовым актам Читинской области.
2.4. Предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав также должны соответствовать следующим требованиям:
- обеспечивать однозначное толкование положений проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
- не допускать противоречия либо несогласованности с иными положениями проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
2.5. Предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, поступившие после истечения срока, указанного в п.п. 2.1. настоящего Порядка, и (или) не содержащие сведений, установленных прилагаемой формой, рассмотрению не подлежат.
2.6. Предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат изучению и обобщению рабочей группой.
2.7. Предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, поступившие в Совет муниципального района «Шилкинский район», не отвечающие требованиям, установленным п.п. 2.3. настоящего Порядка, подлежат отклонению рабочей группой.
2.8. По итогам изучения и обобщения внесенных предложений в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав рабочая группа составляет заключение.
2.9. Заключение рабочей группы по внесенным предложениям в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав должно содержать следующие положения:
- общее количество поступивших предложений в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
- предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, рекомендованные рабочей группой к отклонению;
- предложения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, рекомендуемые рабочей группой для внесения в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
III. Порядок учёта поступивших предложений в проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
3.1. Рабочая группа представляет в постоянный комитет по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству своё заключение и материалы деятельности рабочей группы с приложением всех поступивших предложений в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
Итоговый документ размножается и раздаётся всем депутатам Совета муниципального района «Шилкинский район».
3.2. На заседании постоянного комитета по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству одновременно рассматриваются итоги публичных слушаний и заключение рабочей группы по учету поступивших предложений в проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав и учитываются при подготовке проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
3.3. Итоги рассмотрения поступивших предложений в Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав с обязательным содержанием принятых предложений подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом муниципального района «Шилкинский район».