СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН»
П Р О Т О К О Л
проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год» и плановый период 2024 и 2025 годов
22 ноября 2022 года г. Шилка
Публичные слушания проведены по инициативе Совета муниципального района «Шилкинский район»
Председатель заседания: - С.Г. Швец
Секретарь заседания: - А.Г. Ощепкова
Присутствовало - 40 человек
С.Г. Швец: В соответствии с частью 4 статьи 17 Устава муниципального района «Шилкинский район» сегодня на публичные слушания вынесен вопрос о проекте бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год. Данный проект обнародован на официальном портале муниципального района «Шилкинский район» «www.шилкинский.рф.» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
На публичных слушаниях присутствуют: председатель Контрольно-счетной палаты муниципального района, руководители и специалисты администрации муниципального района, представители учреждений, общественных организаций, представители СМИ, представитель Шилкинской межрайонной прокуратуры.
Для ведения публичных слушаний необходимо избрать председателя и секретаря. Какие будут предложения?
Поступило предложение избрать председателем публичных слушаний С.Г.Швец, секретарем Ощепкову А.Г. Голосовали единогласно.
Швец С.Г. проинформировал присутствующих по порядку ведения публичных слушаний: основной доклад - до 30 минут, выступления в прениях - до 3 минут.
Швец С.Г.: Желающие выступить подают записки о включении в список выступающих. Замечания и предложения в письменной форме предоставляются до окончания публичных слушаний. Ведется фонограмма публичных слушаний.
Повестка дня:
1. О проекте муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
Информирует Конакова Е.А.
2. О работе над экспертизой проекта решения «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
Информирует Бочкова Н.А.
1. Слушали Конакову Е.А.: О проекте муниципального правового акта «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
Планирование доходов бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов спрогнозировано на основании основных показателей социально-экономического развития района на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, с применением единых нормативов отчислений от налогов и сборов, установленных Законом Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», а также в соответствии с Методикой утвержденной приказом Комитета по финансам Администрации муниципального района «Шилкинский район» № 17 от 26.08.2016 г. «Об утверждении Методики прогнозирования доходов бюджета муниципального района «Шилкинский район»». В целях повышения объективности и обоснованности прогнозной оценки доходов использованы отчетные данные, отражающие реальную ситуацию с поступлением доходов в текущем году. В проекте бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов мобилизованы все возможные к поступлению источники доходов.
В прогнозе учтены данные главных администраторов доходов бюджета о планируемом поступлении закрепленных доходных источников, данные отчетности УФНС России по Забайкальскому краю, о налоговой базе по отдельным видам налогов, информационного ресурса, формируемого по приказу Министерства финансов РФ № 65н, а также прогнозируемые на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов коэффициенты - дефляторы.
Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год прогнозируется в сумме 376 053,7 тыс. рублей с ростом к первоначальному плану 2022 года на 29 711,5 тыс. рублей, или на 108,6%. К ожидаемой оценке 2022 года прирост налоговых и неналоговых доходов составит 53 587,3 тыс. рублей, или 116,6 процента в основном за счет увеличения поступлений налоговых доходов на 116,8% или на 53 253,3 тыс. руб., таких как: НДФЛ – темп роста составил 107,5% (или 16 442,5, тыс. руб.) к оценке 2022 года; Налога упрощенной системы налогообложения – темп роста составил – 264,1% (или 9 490,1 тыс. руб.) к оценке 2022 года; НДПИ – темп роста составил 144% (или 17 703,80 тыс. руб.) к оценке 2022 года.
Размер налоговых доходов составит 370 569,7 тыс. рублей с ростом к первоначальному плану 2022 года на 29 321,0 тыс. рублей (или на 108,6%), к ожидаемой оценке 2022 года с ростом на 53 253,3 тыс. рублей, или на 116,8%.
Размер неналоговых доходов – 5 484,0 тыс. рублей с увеличением к первоначальному плану 2022 года на 391,0 тыс. рублей (или на 107,7 %), к ожидаемой оценке 2022 года с ростом на 334,0 тыс. рублей (или на 106,5%).
Прогнозируемый общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2024 год и 2025 года составит 364 838,1 тыс. рублей и 379 325,6 тыс. рублей с ростом к данным предшествующего периода соответственно на 97,0 и 104,0 процента ежегодно.
В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов налоговые доходы составляют соответственно 98,5 процента, 98,5 процента и 98,5 процента, неналоговые доходы соответственно – 1,5 процента, 1,5 процента и 1,5 процента.
В целом объем налоговых доходов на 2023 год спрогнозирован в сумме 370 569,7 тыс. рублей, что выше ожидаемой оценки 2022 года на 53 253,3тыс. руб. или на 116,8%.
Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц рассчитан в соответствии с положениями гл.23 ч.2 Налогового кодекса РФ «Налог на доходы физических лиц», исходя из проектируемого фонда оплаты труда работающих на 2023 год в объеме 5 489 700,0 рублей, (по данным Управления экономического прогнозирования и мониторинга развития), с учетом стандартных и других вычетов и распределения по нормативу 5% от поступлений в консолидированный бюджет РФ от указанного налога с территорий городских поселений, 13% с территорий сельских поселений, дополнительного норматива отчислений, заменяющего часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 32,4 %.
В бюджет муниципального района сумма поступлений налога на доходы физических лиц составит 236 600,0 тыс. руб.
Прогнозируемый объем налога на 2024 и 2025 годы составит соответственно 241 332,0 тыс. рублей и 246 158,6 тыс. рублей с ростом к данным предшествующего периода соответственно на 2,0 процента ежегодно.
Налоги на совокупный доход в бюджет муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год прогнозируются в объеме 21 423,1 тыс. рублей,
В составе данных платежей, зачисляемых в доходы бюджета муниципального района, предусмотрены: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единый сельскохозяйственный налог; налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Прогноз поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составит 15 273,1 тыс. руб.
Прогноз поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности не прогнозируется в связи с отменой данного налога.
Прогноз поступлений в бюджет единого сельскохозяйственного налога произведен в соответствии с гл. 261 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей части второй Налогового кодекса Российской Федерации по нормативу отчислений 50% с территорий городских поселений, 70% с территорий сельских поселений, сумма налога в бюджет муниципального района составит – 150,0 тыс. руб.
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения в сумме 6 000,0 тыс. руб.
Прогнозируемый объем налогов на совокупный доход на 2024 и 2025 годы составит соответственно 22 088,6 тыс. рублей и 22 908,9 тыс. рублей с ростом к данным предшествующего периода на 3,1% и на 3,7% соответственно.
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами в бюджет муниципального района прогнозируются в объеме 82 933,4 тыс. руб. В составе данных платежей предусмотрены налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, налог на добычу прочих полезных ископаемых.
Налог на добычу полезных ископаемых рассчитан на основании прогнозируемого объема добычи полезных ископаемых и уровня цен на них по налоговым ставкам, предусмотренным главой 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с применением нормативов отчислений, установленных статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Забайкальского края от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае".
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых предусмотрен в сумме 200,0 тыс. руб. по нормативу 100% поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории муниципального района.
В 2023 году прогнозируемая квота на добычу золота составит 1 406,5 кг. Налог на добычу прочих полезных ископаемых прогнозируется с учетом поступлений за 2022 год в сумме 82 933,4.
Прогнозируемый объем налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами на 2024 и 2025 годы составит соответственно 65 229,6 тыс. рублей и 71 712,6 тыс. рублей с ростом к данным предшествующего периода соответственно на 78,7 процента и 109,9 процента.
В расходной части отражаются средства в соответствии с расходными обязательствами муниципального района по принятым нормативным правовым актам, договорам и соглашениям. Исходной базой для формирования бюджета действующих обязательств является бюджет на текущий финансовый год.
Расходы бюджета муниципального района на 2023 год запланированы в объеме 1 191 434,9 тыс. рублей, из них на выполнение собственных полномочий бюджета района 587 524,7 тыс. рублей, на исполнение переданных государственных полномочий 603 910,2 тыс. рублей.
Расходы бюджета муниципального района на плановый 2024 года запланированы в объеме 976 180,4 тыс. рублей, из них на выполнение собственных полномочий бюджета района 519 635,1 тыс. рублей, на исполнение переданных государственных полномочий 456 545,3 тыс. рублей.
Расходы бюджета муниципального района на плановый 2025 года запланированы в объеме 1 123 770,8 тыс. рублей, из них на выполнение собственных полномочий бюджета района 525 120,6 тыс. рублей, на исполнение переданных государственных полномочий 598 650,2 тыс. рублей.
Сумма расходов на оплату труда с начислениями на 2023 год по исполнению собственных полномочий района запланирована в размере 286 566,8 тыс. рублей (без учета повышения МРОТ с 1 января 2023 года), что составляет 75,0 % от расчетной потребности (48,8 % от собственных полномочий бюджета района).
Сумма расходов на оплату коммунальных услуг запланирована в размере 93 910,1 тыс. рублей, что составляет 75,0 % от расчетной потребности и 16,0% в объеме расходов, предусмотренных на исполнение собственных полномочий. Сумма расходов на оплату котельно-печного топлива запланирована в размере 5 175,0 тыс. рублей, что составляет 100,0 % от расчетной потребности и 0,9 % в объеме расходов, предусмотренных на исполнение собственных полномочий.
В составе расходных обязательств особо выделены публичные нормативные обязательства, являющиеся обязательствами в денежной форме перед населением, установленные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края и муниципального района на 2023 год в сумме 28 905,2 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 23 267,2 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 27 895,0 тыс. рублей.
Бюджет муниципального района на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов планируется бездефицитным. Источниками покрытия дефицита бюджета являются изменения в остатках на счете бюджета района, погашение кредитов, полученных из вышестоящих бюджетов в 2023 году 17 433,4тыс. рублей, в 2024 году 7 608,4тыс. рублей, в 2025 году 4 108,4тыс. рублей.
Швец С.Г.: Вопросы будут? Вопросов не поступило.
2. Слушали Бочкову Н.А.: О работе над экспертизой проекта решения «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов».
В настоящее время Контрольно-счетная палата муниципального района проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов». К первому чтению нарушений в проекте бюджета нет.
Швец С.Г.: Вопросов и предложений в письменном виде не поступило.
Решили: Проект бюджета муниципального района «Шилкинский район» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, опубликованный на официальном портале «Шилкинский РФ» в информационно – телекоммуникационной сети, одобрить и вынести для рассмотрения в первом чтении на очередное заседание Совета муниципального района.
Председатель заседания С.Г. Швец
Секретарь заседания А.Г. Ощепкова