Пояснительная записка к Докладу главы муниципального района «Шилкинский район»
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Глава муниципального района___________ Д.А.Пляскин
«29» апреля 2013 года
Характеристика муниципального района «Шилкинский район»
По своей структуре Шилкинский район был и остается индустриально-аграрным с достаточно развитой инфраструктурой. Экономическое и социальное развитие района определяют следующие отрасли: сельское хозяйство, горнодобывающая, пищевая, перерабатывающая промышленность, производство строительных материалов, лесное хозяйство, железнодорожный и автомобильный транспорт, связь и энергетика. Наметилась тенденция к улучшению демографической ситуации.
Численность постоянного населения Шилкинского района на 01 января 2013 года составила 41945 человек. Несмотря на то, что население в целом уменьшается за счет миграционных процессов, естественная убыль населения за последние годы сократилась с 286 человек в 2009 году до 22 человек в 2012 год. Рождаемость за январь-декабрь 2012 года составила 653 человека и увеличилась к уровню прошлого года на 24 человека (на 3,8%), смертность составила 675 человек и увеличилась на одного человека (0,1%).
По данным центра занятости населения Шилкинского района уровень официально зарегистрированной безработицы на конец декабря 2012 года составил 2,0% от экономически активного населения.
Объем отгруженных товаров собственного производства в 2012 году составил 3549,83 млн. рублей или 115,6 % к уровню 2011г.
Наибольший удельный вес в структуре объема приходится на добычу полезных ископаемых – 66,9 %, которая представлена предприятиями: ЗАО «Рудник Апрелково», ОАО «Прииск Соловьевский», ООО «Горемнак», ООО «ЗабГОК». Квота по добыче золота выполнена в полном объеме в количестве 1295 килограмм. Этому способствовало увеличение объемов добычи золота ЗАО «Рудник Апрелково» (занимает 13,4% рынка добычи в Забайкальском крае).
Обрабатывающие производства в общем объеме занимают 4,3%.
Производством электроэнергии и теплоэнергии (доля в общем объеме 28,8%) на территории района занимается Первомайская ТЭЦ и котельные.
В 2012 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 724,67 млн.рублей или 117,3% в сопоставимой оценке к уровню 2011 года.
Производством сельскохозяйственной продукции на территории района занимаются 11 сельскохозяйственных организаций, 43 крестьянских фермерских хозяйств, 7735 личных подсобных хозяйств.
Консолидированный бюджет района по доходам с учетом безвозмездных поступлений за 2012 год исполнен в сумме 1 118 420,5 тыс. руб. или 94,3 % к бюджетным назначениям.
Расходная часть консолидированного бюджета за 2012 год исполнена на 88,4 % и составила 1 058 225,8 тыс. руб., что больше бюджета 2011 года на 4 167,9 тыс. руб.
В истекшем году объем инвестиций крупных и средних организаций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 973,85 млн.руб.
I. Экономическое развитие
1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства
В соответствии с утвержденной комплексной программой «Социально-экономического развития муниципального района «Шилкинский район» на 2011-2020 годы» развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития района. На протяжении последних двух лет и в настоящее время администрацией района придается большое внимание созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района.
Данный показатель в расчете на 10 тыс.населения свидетельствует о положительной динамике. Так, в 2009 году число субъектов малого и среднего предпринимательства составляло 776 единиц, в 2012 году, данный показатель увеличился на 19,2 процентных пункта и составил 928 субъектов.
Показатель «доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» увеличился с 7,8% в 2009 году до 9,5% в 2012 году.
Предпринимателями Шилкинского района предоставляется широкий спектр видов предпринимательской деятельности: крестьяские (фермерские) хозяйства, различные виды торговой деятельности, комплекс бытовых услуг населению (ремонт и пошив одежды и штор, ремонт обуви, фотография, парикмахерские, маникюрные и косметические услуги, услуги ксерокопирования, Интернета, чистка и реставрация подушек, транспортные услуги, услуги такси, по организации досуга, ювелирные услуги, и т.д.), осуществляется изготовление корпусной мебели по индивидуальным заказам, осуществляются регулярные пассажирские маршруты Номоконово-Первомайск-Шилка, Шилка-Богомягково-Новоберезовское, Шилка-Чита-Шилка, Ононское – Шилка - Ононское.
Среди важнейших видов производимой продукции субъектами малого предпринимательства района наибольший удельный вес занимает продукция пищевой и перерабатывающей промышленности: хлеб и хлебобулочные изделия, мясные полуфабрикаты, кондитерская продукция, молоко и молочная продукция, масло сливочное.
В структуре малого предпринимательства наибольший удельный вес занимают предприятия оптовой и розничной торговли.
Деятельность администрации муниципального района «Шилкинский район» по оказанию поддержки субъектам предпринимательства осуществляется в рамках МЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Шилкинский район» на 2009-2012 годы».
Реализация мероприятий программы осуществлялась по следующим направлениям, в т.ч.:
- продолжили работу Советы по развитию малого и среднего предпринимательства в городских поселениях «Шилкинское» и «Первомайское», а также районный Совет предпринимателей. В 2012 году проведено11 заседаний Советов, на которых рассмотрено 15 вопросов;
- на базе комитета экономики продолжил работу центр поддержки по вопросам предпринимательства. За прошедший год обратилось более 200 предпринимателей как действующих, так вновь зарегистрированных, а также желающих заняться собственным бизнесом;
- при оказании информационной поддержки и методическом сопровождении комитетом экономики за 2012 год:
7 начинающих предпринимателя стали победителями в краевом конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Забайкальского края на оказание государственной поддержки в виде гранта до 300 тыс.рублей на общую сумму 1663,3 тыс.рублей;
2 предпринимателей получили различные виды государственной поддержки: в виде субсидирования процентной ставки по кредитам (займам), предоставления гарантии бюджета Забайкальского края на реализацию инвестиционного проекта, а также возмещение части затрат на покупку специальной техники;
- в течение отчетного года осуществлялась подготовка рекламно-информационных материалов для средств массовой информации, официального сайта администрации муниципального района «Шилкинский район» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» с целью формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- организация и проведение сезонных выставок (ярмарок) продукции местного производства;
- ведется реестр муниципальной собственности, переданной в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
- в рамках реализации инвестиционного плана развития моногорода в п.Первомайский функционирует Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2012 году фондом было выдано 37 кредитов и займов на сумму 14486 тыс.рублей и грант на сумму 300,0 тыс.рублей на развитие собственного бизнеса.
Анализ развития малого бизнеса в районе свидетельствует о наличии большого потенциала для его дальнейшего развития, реализация которого требует продолжения мероприятий и механизмов по государственной и муниципальной поддержке на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки на территории Шилкинского района.
1.2. Улучшение инвестиционной деятельности
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 973,84 млн.рублей или 130 % к уровню прошлого года.
Инвестиционная деятельность в районе осуществляется предприятиями всех видов деятельности. Значительная доля инвестиций приходится на предприятия добывающей промышленности, железнодорожного транспорта, электроэнергетики и торговли. Предприятия используют в большей степени привлеченные ресурсы.
На территории Шилкинского района реализовывались следующие инвестиционные проекты:
- пилотный проект по развитию сельских территорий;
- строительство социального комплекса «Детская деревня»;
- строительство подъезда к с.Митрофаново от федеральной трассы Чита-Хабаровск;
- строительство универсального спортивного зала в г.Шилке;
- реализация мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы;
- строительство компанией ОАО «Мегафон» двух трансмиссионных узлов в населенных пунктах Размахнино и Первомайский;
- модернизация и реконструкция производств, укрепление материально-технической базы предприятиями добывающей промышленности (ЗАО «Рудник Апрелково», ОАО «Прииск Соловьевский»).
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района за период 2009-2012годы имеет положительную динамику. По сравнению с 2011 годом, в отчетном году, наблюдается увеличение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения на 9,6%.
В 2012 году администрацией района совместно с городскими и сельскими поселениями проводилась работа по установлению фактов использования земельных участков без оформленных в установленном порядке прав на землю. Заключено 535 соглашений об оплате за фактическое использование земельных участков, на общую сумму 988,6 тыс. руб. На территории всех поселений района проводится разъяснительная работа по оформлению правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, которые находятся в пользовании. Граждане обращаются в администрации поселений и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» с заявлениями об оформлении земельных участков в собственность. В поселениях проводятся мероприятия по земельному контролю.
1.3.Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс является одним из приоритетных и социально-значимых секторов экономики Шилкинского района.
Сельское хозяйство занимает 3 место по занятости населения. Основные направления сельскохозяйственного производства в районе – зерновое земледелие и овощеводство, мясное и молочное животноводство. Ведущими зерновыми культурами, выращиваемыми хозяйствами является пшеница, овес, ячмень.
В 2012 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 724,67 млн.рублей или 117,3% в сопоставимой оценке к уровню 2011 года. В структуре валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 80 %, растениеводство – 20 %.
Производством сельскохозяйственной продукции на территории района занимаются 11 сельскохозяйственных организаций, 43 крестьянских фермерских хозяйств, 7735 личных подсобных хозяйств.
Кроме этого, в районе работают 9 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 5 кредитных (выдано 263 займа на сумму 7,4 млн. рублей), 2 снабженческо-сбытовых и 2 перерабатывающих кооператива.
Валовой сбор зерна в весе после доработки составил 12779 тонн (в 2011 году 3646,1 тонн), урожайность с убранной площади 17 ц/га.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась численность КРС (110% к уровню 2011 года) и составила 18052 головы, свиней 6171 голов (107%), овец и коз 21630 голов (112,7%).
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе увеличилась с 60% в 2009 году до 75% в 2012 году. Этому способствовало реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», краевых и районных программных мероприятий в сфере агропромышленного комплекса района. Населению, имеющему личное подсобное хозяйство, ежегодно выплачиваются субсидии на возмещение процентных ставок по кредитам. Хозяйствам района, а также крестьянско-фермерским хозяйствам выплачиваются субсидии на поддержку овцеводства, производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашни, компенсацию затрат за капитальный восстановительный ремонт, содержание племенных сельскохозяйственных животных и другие выплаты. Из средств всех уровней бюджетов направлено 44569 тыс.рублей различных субсидий и других выплат.
1.4. Дорожное хозяйство и транспорт
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения уменьшалась за счет проведенного капитального ремонта дорог.
В рамках реализации мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, 2012 году отремонтировано 22,3 км. дорог, на общую сумму 7412,6 тыс. рублей, в т.ч. субсидии дорожного фонда Забайкальского края – 7340,1 тыс.рублей.
На реализацию мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов отремонтировано 7516 кв.м. дорог на сумму 7350,4 тыс. рублей, в т.ч. субсидии дорожного фонда Забайкальского края 7277,6 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования на разработку проектно-сметной документации автомобильной дороги до с.Усть-Ножовое привлечено всего средств 10352,44 тыс. рублей, в том числе субсидии дорожного фонда Забайкальского края 10242,6 тыс. рублей.
На разработку проектно-сметной документации автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Шилкинское» было направлено 700 тыс. рублей из дорожного фонда Забайкальского края.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с районным центром, в общей численности населения района возросла в 2011 году, в связи с банкротством муниципального унитарного предприятия «Шилка Автотранс», которое было создано в 2005 году для выполнения полномочий по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Однако ситуацию удалось разрешить путем привлечения индивидуальных предпринимателей, в том числе через получение грантов в Министерстве экономического развития Забайкальского края на организацию пассажирских перевозок. В настоящее время администрация района продолжает отрабатывать варианты по увеличению охвата сельского населения регулярными пассажирскими перевозками, в частности открыт новый маршрут Казаново-Митрофаново-Шилка-Митрофаново-Казаново.
1.5. Заработная плата работников
Основным источником доходов населения является заработная плата. В 2012 году начисленная заработная плата по полному кругу отчитывающихся предприятий составила 18 970 рублей или 109% к уровню прошлого года. По-прежнему сохраняется значительная дифференциация среднемесячной заработной платы от 4 230 рублей в сельском хозяйстве до 35 000 рублей на предприятиях железнодорожного транспорта.
Заработная плата в 2012 году учителей муниципальных общеобразовательных учреждений выросла на 15,9% и составила 19100 рублей, работников дошкольных образовательных учреждений на 21,4% и составила 9625,4 рублей, работников муниципальных учреждений культуры и искусства на 36,6% и составила 12430 рублей. Несмотря на повышение, заработная плата работников муниципальных учреждений по сравнению с заработной платой работников крупных и средних предприятий, особенно работников железнодорожного транспорта пока остается низкой.
В соответствии с действующим законодательством оплата труда работников муниципальных учреждений муниципального района осуществляется из различных источников: из районного и краевого бюджетов.
II.Дошкольное образование
В районе функционирует 22 общеобразовательные школы, 10 пришкольных интернатов, 20 дошкольных образовательных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования, один межшкольный учебный комбинат в п. Первомайский, вечерняя (сменная) школа.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях ежегодно увеличивается, а доля детей, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, уменьшается за счет ввода новых мест.
Так, с 1 сентября 2012 года дополнительно открыты предшкольные группы на базе Арбагарской, Митрофановской, Чиронской, Богомягковской школ. На базе Первомайской школы №5 открыты две дошкольные группы, полного дня на 40 мест. Также, с 1 сентября возобновил работу детский сад с пятичасовым пребыванием детей в с. Ульяновка. За счет средств бюджета муниципального района в сумме 1500 тыс.рублей проведена реконструкция здания начальной школы №49 совхоза ДорУРС под детский сад на 40 мест. Ежегодно из бюджета муниципального района на текущий ремонт дошкольных учреждений направляется до 1,0 млн.рублей.
На развитие вариативных форм дошкольного образования (семейные группы, группы кратковременного пребывания) из краевой программы по дошкольному образованию были выделены и освоены 527 тыс. рублей.
В 2013 году планируется ввести 65 новых мест на базе МОУ Первомайская СОШ №5 – 50 мест, с. Васильевка - открытие детского сада на 15 мест, в 2014 году – открытие детского сада на ст. Солнцевая на 25 мест и 15 дополнительных мест на базе детского сада «Ромашка» в с. Ононское. В 2014году планируется открытие дошкольных групп на 118 мест на базе МОУ Первомайская СОШ №3, МОУ Усть-Теленгуйская СОШ на 13 мест, открытие детского сада в с. Золотухино на 15 мест.
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, увеличивается, так как растет износ зданий учреждений, а ежегодно планируется капитальный ремонт только по одному дошкольному учреждению за счет муниципального бюджета.
III. Общее и дополнительное образование
Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку, за последние три года остается стабильной благодаря целенаправленной и качественной работе учителей, направленной на повышение качества образования, прохождения курсовой подготовки учителями, применения современных технологий, совершенствования материально-технической базы школ. Вместе с тем, удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по математике, падает. В 2010 году удельный вес составлял 97% , в 2012 году - 90%. Для исправления данной ситуации по сдаче экзамена по математике, запланировано проводить разъяснительную работу среди родителей, учащихся, методическую учебу педагогов, прохождение педагогами курсов повышения квалификации, профориентационной работы среди учащихся, направленную на самоопределение выпускников, а также уделить большое внимание изучению предметов, необходимых для поступления в вузы и ссузы на профильном уровне, введению различных элективных курсов, перевод учащихся старшей ступени на индивидуальные образовательные траектории.
За период с 2010 по 2012 годы наблюдается рост числа выпускников, а соответственно и доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений. На ближайшие годы управлением образования запланировано проведение системной и постоянной разъяснительной работы с получателями муниципальной услуги, профориентационной работы и организацией предпрофильной подготовки и и профильного обучения.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений увеличивается, в связи с проводимыми капитальными ремонтами, реализацией мероприятий, направленных на энергосбережение и электрическую безопасность участников образовательного процесса.
В рамках реализации комплекса мер по модернизации образования в 2012 г. район получил 10 кабинетов начальных классов, один кабинет дистанционного обучения, один компьютерный класс, 2 кабинета биологии, 2 кабинета химии, 2 кабинета географии, 3 кабинета физики, кабинет технологии для девочек и мальчиков, мобильный кабинет, кабинет для проведения видео конференций. Закуплены учебники на 2869 тыс. рублей для учащихся, обучающихся по новым образовательным стандартам. Из средств муниципального бюджета выделено на приобретение компьютерной техники 360 тыс. рублей. На приобретение оборудования для Верх-Хилинского детского сада выделено 80 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета.
Число муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, имеет тенденцию изменяться, то в сторону снижения, то в сторону увеличения. Капитальный ремонт школ за счет средств федерального бюджета в районе проводился в 2009 году (3 школ), в 2012 году на капитальный ремонт МОУ Шилкинской СОШ № 52 было направлено 7633,690 тыс. рублей из краевого бюджета и 500 тыс. рублей из муниципального бюджета. Это связано с отсутствием необходимых финансовых средств в бюджете района для капитального ремонта данных учреждений. В среднем, согласно сметным расчетам, сумма ремонта одного здания составляет порядка 9,0-10,0 млн.рублей. Большинство школ в районе были построены в 60-70-е годы. В связи с этим, и в целях наиболее эффективного расходования бюджетных средств на эти цели необходимо проработать пути ее решения с учетом возможной федеральной поддержки и имеющихся в регионе резервов.
В 2011-2012 годах проведен ремонт внутрикоммуникационных сетей СОШ в с. Мирсаново на сумму 1989,6 тыс.рублей, ремонт спортзала в школе № 51 г. Шилки (стоимость работ 807 тыс. рублей – средства районного бюджета), заменены и установлены новые котлы на отопление в школьных котельных с. Галкино, с. Богомягково, СОШ №2 г. Шилки на общую сумму более 1,3 млн. рублей, приняли участие в строительстве гаража в школе с. Галкино (45 тыс. рублей), проведены работы по электротехническому ремонту загородного лагеря «Сосновый бор» за счет внебюджетных средств на сумму 390,58 тыс.рублей.
Процент охвата детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занятых физической культурой, имеет незначительное увеличение, в связи с увеличением больных детей.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях сначала в 2010 году снижается, а с 2011 года наблюдается также незначительный рост, что объясняется увеличением рождаемости.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличивается за счет увеличения заработной платы работников общеобразовательных учреждений.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы увеличивается в связи с увеличением числа кружков, секций, реализацией общеобразовательными учреждениями часов внеурочной деятельности по ФГОС.
IV.Культура
Шилкинский район имеет свою историю и традиции культурной жизни. Всего в районе 72 учреждения культуры, в том числе 9 коллективов имеют звание «Народный». Все проводимые мероприятия способствуют активизации населения района, помогают выявить творческие способности и вовлечь в творческий процесс.
Ежегодно во всех домах культуры и сельских клубах ежегодно проходят новогодние елки, рождественские праздники старый Новый год, карнавалы и молодежные дискотеки.
В феврале месяце на площадке Шилкинского района состоялся Краевой фестиваль детской эстрадной песни «Музыкальный дождик». В нем приняли участие Нерчинский, Чернышевский, Шилкинский районы.
В конце марта в Забайкальской краевой филармонии прошел V-й краевой конкурс исполнителей детской песни «Музыкальный дождик», в котором приняли участие и наши молодые дарования из п. Первомайский и г. Шилка. Примечательно то, что председателем жюри был народный артист России, Лауреат Государственной премии СССО Евгений Крылатов. Финалист конкурса Миша Медведев был награжден путевкой во всероссийский лагерь «Океан».
19-20 мая Шилкинский район посетили студенты и педагоги Забайкальского краевого училища культуры. Именно на нашей земле стартовал отборочный этап первого краевого конкурса балетмейстеров Забайкалья. 11 хореографических коллективов района показали свои достижения профессиональным педагогам и будущим работникам культуры. Кроме того, в Чироне, Казаново, Мирсаново, Первомайском, Шилке прошли мастер-классы по народно-сценическому и эстрадному танцу для руководителей танцевальных коллективов, а также выступления студентов.
С 14 по 18 сентября творческие коллективы района выступили на XIV Международном туристическом фестивале в г. Пекине (КНР), который проводится под контролем национального туристического агентства Китая, правительства Пекина, муниципалитета Пекина и муниципальной комиссии по развитию туризма в Пекине. В составе делегации Забайкальского края были наши коллективы муниципальный образцовый ансамбль танца «Мозаика», народный коллектив, ансамбль песни «Силькари» и «Летавана».
Уровень фактической обеспеченности клубными учреждениями соответствует нормативной потребности, библиотеками обеспеченность превышает нормативную потребность, но с учетом сокращения неэффективных учреждений к 2015 г. количество библиотек будет приведено к нормативной потребности.
Нормативная потребность в обеспечении парками культуры по г. Шилке и п. Первомайске составляет 4 учреждения, в настоящее время они отсутствуют.
Капитальный ремонт в 2013 году планируется в 5 клубных учреждениях и 4 библиотеках, но в связи с тем, что последние годы ремонт не проводился, поэтому показатель остался за 2010-2013 г. без изменений.
В реставрации нуждаются из 50 памятников и памятных знаков без учета памятников археологического и архитектурного наследия — 2 памятника, что составляет — 20% от числа памятников.
V. Физическая культура и спорт
Шилкинский район всегда был одним из самых «спортивных» в Забайкальском крае. Вопросы развития спорта и массовой физической культуры в нашем районе находятся под постоянным контролем администрации муниципального района. Результаты нашей работы отражают успехи наших спортсменов. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в районе ежегодно растет.
По итогам смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди муниципальных районов и городов Забайкальского края в 2012 году в I группе (с населением свыше 20 тыс. чел.) Шилкинский район занял второе место (после г. Читы).
Команды Шилкинского района выступали в краевых межрайонных спартакиадах разного уровня и занимали высокие призовые места.
В краевой спартакиаде Забайкальского края среди спортсменов с ограниченными возможностями команда Шилкинского района заняла почётное II место, награждена кубком, диплом II степени, а спортсмены нашего района – медалями, грамотами, призами.
На чемпионате и первенстве Забайкальского края по легкой атлетике наши спортсмены - инвалиды Павлова Любовь, Рендоренко Василий, Кушлянских Сергей, уже который год не позволяют соперникам показывать более лучшие результаты.
Также успешно выступают спортсмены по греко-римской борьбе под руководством заслуженного тренера России Глоткина А.В. и Куликова И.С. Борцы участвуют во всех турнирах разного ранга – от районных до всероссийских. Два воспитанника – Обухов Егор и Онаприенко Вадим выполнили норматив кандидатов в мастера спорта. Обухов Егор стал серебряным призером Сибирского Федерального округа на соревнованиях, проходивших в г. Новосибирске. Онаприенко Вадим завоевал титул чемпиона Всероссийского турнира в г. Владивостоке и стал чемпионом Дальневосточного турнира.
Проходят в г. Шилке два турнира по борьбе краевого и межрегионального значения на призы С. Суворова и В. Лескова, куда съезжаются сильнейшие борцы, и где наши ребята показывают очень хорошие результаты. Отлично выступают спортсмены биатлонисты под руководством заслуженного тренера России Ю.А. Голубева на краевых и всероссийских соревнованиях. Есть призеры и победители первенства России. Восемь человек входят в состав сборной Забайкальского края. Успешно выступают юные футболисты под руководством тренеров А.А. Иваськова и В.Н. Косякова, они неоднократно становились призёрами краевых и зональных соревнований. Успешно выступают и взрослые команды, которые участвуют во всех соревнованиях. В 2012 году на первенстве края среди КФК по второй группе команда шилкинского «Локомотива» заняла почётное I место, второе место заняла команда «Ингода» п. Первомайский. Футболисты награждены кубком, а игроки – дипломами и денежными призами.
Команда Шилкинского района выезжала на межрайонные соревнования по мини-футболу в п. Могойтуй. Команда п. Первомайский заняла 1 место, команда г. Шилка заняла призовое 3 место.
На хорошем уровне выступают спортсмены по плаванию (тренер Н.И. Докукин). Воспитаница Анастасия Разина участвовала во Всероссийских соревнованиях по плаванию в г. Владивостоке, где показала неплохие результаты.
Под руководством опытных тренеров С. Петряева, С. Моисеева в г. Шилке и п. Первомайском тренируются дети по силовому требованию. Ребята показывают высокие результаты в крае и занимают достойные места.
В декабре 2012 года прошел открытый розыгрыш кубка Забайкальского края по тяжелой атлетике, в котором приняли участие около 100 спортсменов. Обладателями кубка Забайкальского края стала команда из г. Читы, второе место заняла команда из п.Первомайского. Чемпионом соревнований стал Владимир Хромов, воспитанник С. Петряева.
Ежегодно проводятся соревнования районного и межрайонного значения по волейболу.
В 2012 году была проведена районная спартакиада допризывной молодежи, в которой приняло участие 90 человек из 16 средних образовательных школ и ПЛ-15.
Команда района выезжала на межрайонные соревнования по шахматам на приз В. Ваулина в п. Чернышевск, где заняла почетное III место. В 2012 году турниру по шахматам на приз Героя Советского Союза В. И. Баданина присвоен статус краевого турнира, в котором приняло участие 130 человек. В этих соревнованиях принимали участие игроки различных уровней: от любителей до мастеров ФИДЕ.
Хорошо выступают наши земляки по гиревому спорту и легкой атлетике.
В 2012 году за счет средств бюджета района (бюджетный кредит) проведен капитальный ремонт спортивного зала «Локомотив» на сумму 4,0 млн. рублей.
VI.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, выросла с 20,7 кв.м. в 2009 году до 21,56 кв.м. в 2012 году. Населением района за счет собственных средств и заемных средств построено 33 жилых дома общей площадью 3192 кв.м. Наибольший удельный вес ввода жилья приходится на городское поселение «Шилкинское» (1976,5 кв.м.). Обеспеченность населения района благоустроенным жильем в 2012 году составила 9,68 кв.м. на человека или 105,2% к уровню прошлого года. Связано это, с подключением жилых домов в с.Мирсаново к модульной котельной, которая в 2012 году была смонтирована и введена в эксплуатацию, также жилые дома были подключены в с.Казаново.
В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по программе «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программе «Жилище» с 2006 г. по 2012 г. в районе реализовали права на получение субсидий для приобретения жилья 137 семьи. Молодым семьям произведена выплата субсидий из бюджетов всех уровней на сумму 34 041,362 тыс.рублей.
Количество выданных на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» за период с 2006 года по 2012 год включительно составило 129 свидетельств, сумма произведенных социальных выплат на которые составило 45 044,499 тыс. рублей.
По сравнению с 2011 годом наблюдается положительная динамика увеличения площади земельных участков, предоставленных для строительства в 2 раза. Большинство земельных участков предоставляется для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление земельных участков для строительства капитальных объектов проводится через процедуру проведения торгов и через процедуру предварительного согласования по акту выбора земельного участка. По процедуре проведения торгов за отчетный период было организованно 2 аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки не предоставлялись.
В целом за период с 2010 по 2012 годы наблюдается незначительное сокращение площади земельных участников, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
- по объектам жилищного строительства (преимущественного -индивидуального) в течение 3 лет — площади снижена с 7,78 га в 2011 г. до 6,74 га в 2012 г. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство согласно п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса выдается сроком на десять лет, поскольку в 3-х летний период не все объекты успевают ввести в эксплуатацию. Ввод объектов индивидуального строительства зависит от платежеспособности застройщиков и весьма сложно прогнозируется.
- по иным объектам капитального строительства в течение 5-ти лет площадь снижена с 0,46 га в 2011 году до 0,44 га в 2012 г. В данной категории застройщиками являются в основном индивидуальные предприниматели, заинтересованные в скорейшем начале функционирования своего строящегося объекта, и, следовательно, вводе его в эксплуатацию.
Необходимо будет провести инвентаризацию предоставленных земельных участков и сравнить каждый конкретный земельный участок с выдачей разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в дальнейшем отображать эту информацию в едином реестре.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
В соответствии с Жилищным кодексом РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, собственники помещений обязаны выбрать один из возможных способов управления многоквартирным домом. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами — управление муниципальным или государственным учреждением, либо предприятием сохраняется в 2012 году на уровне прошлого года и составляет 95%. В 2013 году администрациями сельских поселений «Холбонское» и «Размахнинское» будут предприняты меры для проведения конкурсов по выбору способа управления, так как население до сих пор не определились сами по способам управления .
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, электро-, снабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в установленном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организации коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района составляет 66,7%. Предприятия коммунального комплекса убыточные, их передача на праве концессии или долгосрочной аренды, администрациями поселений не планируется.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет увеличивается. Администрациями поселений разработан график проведения кадастрового учета многоквартирных домов с учетом проведения кадастрового учета по всем многоквартирным домам.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившие жилищные условия в отчетном году в общей численности населения, состоящих на учете в качестве нуждающихся, увеличивается незначительно. Так как, из-за низкой финансовой обеспеченности бюджетов поселений строительство муниципального жилья не осуществляется. К 2015 году при участии поселений «Первомайское», «Шилкинское», «Холбонское», «Размахнинское» в региональной программе по переселению граждан из аварийного жилья, доля населения получившего жилые помещения и улучшившие жилищные условия возрастет до 50%.
VIII. Организация муниципального управления
Основную долю в собственных дохода консолидированного бюджета района составляет налог на доходы физических лиц.
В 2011 году доля составила 56,2%, 2012 году — 68,4%. В 2012 году был введен дополнительный норматив отчисления налог на доходы физических лиц в размере 37,4%, заменяющий часть дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Также этот норматив в размере 36,8% остался и в 2013 году.
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района на 2013, 2014, 2015 г.г. рассчитывалась из прогнозируемых бюджетных назначений.
В процессе использования бюджета происходят корректировки безвозмездных поступлений, следовательно, меняются и показатели.
В 2011 году в стадии банкротства находилось одно муниципальное унитарное предприятие «Шилка Автотранс» стоимость муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения 2788,9 т.руб, что составляло 31,7% от общей стоимости основных фондов муниципальных унитарных предприятий муниципального района, в мае 2012 г. завершена процедура конкурсного производства. В 2012 г. введена процедура банкротства МУП «Шилкинский Агросервис», стоимость муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения 1599,2 тыс.рублей, что составляло 30% от общей стоимости основных фондов муниципальных унитарных предприятий муниципального района. На 2014, 2015 годы не планируется введение конкурсного производства на предприятиях муниципальной формы собственности. Деятельность предприятий ежегодно рассматривается на заседаниях балансовых комиссий.
В настоящее время на территории муниципального района осуществляется строительство объектов, финансируемых частично за счет средств бюджета муниципального района, т. е. с участием краевого и федерального бюджетов. Объекты, строительство которых осуществлялось бы полностью за счет средств бюджета муниципального района, отсутствуют.
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального района на оплату труда (включая начисления на оплату труда) на протяжении всего отчетного периода отсутствует.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях ежегодно увеличиваются за счет увеличения заработной платы работников общеобразовательных учреждений.
Схема территориального планирования муниципального района «Шилкинский район» утверждена Решением Совета муниципального района № 392 от 28.12.2007 г. «Схема территориального планирования муниципального района на период до 2025 года».
Показатель, характеризующий удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа, в том числе их информационной открытостью, отражен в соответствии с данными, представленными Управлением организационной работы и развития местного самоуправления Губернатора Забайкальского края, по результатам социологического опроса, проведенного в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2007 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района имеет непостоянную динамику, несмотря на предпринимаемые меры по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов власти.
Основные мероприятия, проводимые администрацией района:
С 2005 года в районе работает Совет Глав городских и сельских поселений, на заседаниях которого рассматриваются наиболее актуальные вопросы, вырабатываются единые подходы в решении вопросов местного значения, приглашаются специалисты различных ведомств, главы обмениваются опытом.
На протяжении 6 лет ежемесячно проводятся выездные дни Администрации муниципального района. Специалисты всех уровней власти выезжают в сельские поселения для оказания консультационной и методической помощи специалистам местной администрации и жителям на сходах граждан.
Регулярно в конце года подводятся итоги конкурса «Лучший Глава».
С 2008 г. возобновилась работа по проведению расширенных планерок у Главы муниципального района. Руководители предприятий, организаций, учреждений всех организационно-правовых форм на расширенной планерке совместно решают наиболее важные вопросы жизнеобеспечения района. На итоговых планерках подводятся итоги руководителей всех уровней за прошедший год и многие руководители и индивидуальные предприниматели награждаются Благодарственными письмами главы муниципального района за большой вклад в социально-экономическое развитие муниципального района и активное участие в общественной жизни.
В районе сохранена и развивается система государственных и муниципальных учреждений по всем отраслям социальной сферы. Заметный вклад в развитие отраслей социальной сферы, особенно здравоохранения и образования, напрямую влияющих на изменение демографической ситуации, внесли приоритетные национальные проекты. Благодаря этому улучшается материально-техническая база учреждений здравоохранения и образования.
С 2007 г. в районе работает общественная организация «Клуб деловых женщин», объединяющая женщин разных профессий – юристов, экономистов, педагогов, врачей, психологов, журналистов. Цель клуба – проявление активности женщин на решение общественно-значимых вопросов, защита интересов женщин Шилкинского района и укрепление института семьи.
Администрация муниципального района, как прежде, работает в контакте с районным обществом инвалидов, районным советом ветеранов войны и труда, принимая активное участие во всех проводимых мероприятиях. При финансовой поддержки Администрации проводятся такие мероприятия как День пожилого человека, День Победы, юбилейные даты и другие мероприятия.
Администрация муниципального района ежегодно участвует в краевых конкурсах в рамках поддержки общественных объединений. Неоднократно район становился победителем в различных номинациях и поощрялся денежными средствами.
Администрация муниципального района совместно с редакцией газеты «Шилкинская правда», Управлением образования, Советом ветеранов, военкоматом провела большую работу по перезахоронению останков нашего земляка – летчика А.В. Карпизенко, погибшего в годы Великой Отечественной войны в боях за Кубань.
В 2009 году вышла в свет книга о Шилкинском районе, изданная в г. Новосибирске издательством «Наука». В книге собраны обширные сведения о природе, истории, социально-экономическом положении Шилкинского района. Широко обобщен вклад шилкинцев в победу над фашизмом, много в книге представлено краеведческих материалов по истории учреждений образования, культуры, здравоохранения, отдельных предприятий.
В соответствии с поручением Губернатора Забайкальского края Р.Ф.Гениатулина по проведению в краевом центре Дней муниципальных районов и городских округов, администрация муниципального района в течение 6 месяцев вела интенсивную подготовку к Дням Шилкинского района, которые были намечены на 22-23 сентября 2011 г.
Шилкинский район в юбилейный для него год 85-летия образования стал первым, кто выполнил поручение Губернатора о проведении в краевом центре презентации муниципального образования.
В рамках дней Шилкинского района были проведены 4 круглых стола по актуальным для нашего муниципального образования темам, презентации инвестиционных возможностей района, о наличии и развитии ресурсного потенциала района: минерально-сырьевая база, трудовой, промышленный потенциал, инфраструктура, а также презентации перспективных отраслей, инвестиционных предложений и проектов, наиболее значимых проектах, реализуемых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Численность постоянного населения Шилкинского района на 01 января 2013 года составила 41945 человек. Рождаемость за январь-декабрь 2012 года составила 653 человека и увеличилась к уровню прошлого года на 24 человека (на 3,8%), смертность составила 675 человек и увеличилась на одного человека (0,1%). Несмотря на то, что население в целом уменьшается за счет миграционных процессов, естественная убыль населения за последние годы сократилась с 286 человек в 2009 году до 22 человек в 2012 год. Ситуация по снижению естественной убыли населения изменилась положительно, благодаря принимаемым совместным мерам и реализации мероприятий принятой районной целевой программы «Демографическое развитие в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2009 – 2015 годы».
Реализация целевой программы по улучшению демографической ситуации в Шилкинском районе осуществляется по следующим направлениям:
I. Развитие отделений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий, профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков
Благодаря внедрению мероприятий национального проекта улучшилось качество оказания медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным. В Шилкинской ЦРБ приобретено современное оборудование: прикроватный монитор для беременных, неинвазивный дыхательный аппарат для новорожденных Buble срар, лампа фототерапии, двухшприцевой насос для инфузионной терапии, медицинские светильники, современный аппарат ИВЛ «Ньюпорт 360» позволяющий выхаживать глубоконедоношенных новорожденных.
В женские палаты: электронные весы и фетомонитор для женской консультации. Служба родовспоможения на 100 % укомплектована квалифицированными кадрами, внедрены в практику современные технологии ведения родов; раннее прикладывание новорожденных к груди, совместного пребывания матери и дитя. В рамках школы молодой матери проводится своевременная профилактика гипогалактии.
Согласно Закона Забайкальского края от 29.12.2008 года № 105-33К «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению полноценным питанием по заключению врача беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3 лет» беременные женщины и дети до 3 лет обеспечиваются молочными смесями, соками, фруктово-овощными пюре. Все дети до 3 лет, в многодетных семьях до 6 лет, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи обеспечиваются бесплатными лекарствами в рамках программы «Здоровье детей Забайкалья (2010-2014 гг.)»
II. Создание условий для мотивации и ведению здорового образа жизни, сохранению здоровья и населения.
1. Определено лицо ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» за организацией мероприятий по медицинской профилактике в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» формирование здорового образа жизни - врач Туранова O.A.
2. Кабинет профилактики выделен, оснащен (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 450).
3. Во всех структурах подразделений (ЦРБ, УБ, СВА, ФП) разработан план мероприятий на 2012 год по формированию здорового образа жизни, в т.ч. по сокращению потребления алкоголя, табака.
4. Имеется план по работе со средствами массовой информации, проводится межведомственная работа по формированию здорового образа жизни.
5. Сделан акцент на молодежь, школьников по медико-гигиеническому обучению. Работают профилактические школы: кабинет здорового ребенка, школа материнства, школа для пациентов с сахарным диабетом, артериальной гипертонией, бронхиальной астмой, школа репродуктивного здоровья и ответственное водительство.
6.За 2011 год гигиеническим обучением охвачено всего: 16722 человека. За 2012 год – 14441 человек.
- из них по профилактике злоупотребления алкоголем - 3 990 человек, 2012 год –3792 человек, беременных за 2011г. – 697, за 2012г.-653. В кабинете здорового ребенка за 2011г. – 1191, за 2012г. – 692.
- имеется раздаточный материал 2011г.- 206762, 2012г. – 2165.
- печатные статьи в средствах массовой информации «Шилкинская, правда» 2011г. - 77, 2012г. - 34, «Вестник здравоохранения» 2011г. – 69, 2012г. – 36.
- выступления по внутренней радиоточке 2011г.- 6, 2012г. - 50, видеодемонстраций - 76 в 2011г., 2012 г. - 76, проведены круглые столы 2011г. - 2,6 мес. 2012г. - 6, тематические семинары, конференции на темы по ведению здорового образа жизни.
7. Информация для населения в профилактических технологиях, имеющихся в ЦРБ, доводится до сведения населения района путем: информационных стендов, средств массовой информации, официального сайта ГУЗ «Шилкинская ЦРБ».
8. Вопрос о мероприятиях по формированию мотивации населения к ведению здорового образа жизни стоит на контроле у главного врача ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», заслушивается на аппаратном совещании, медицинских советах.
III. Снижение смертности от предотвратимых причин, заболеваний определяемых высокую смертность населения.
Учитывая, что в структуре смертности по Забайкальскому краю и по Шилкинскому району на 1 месте остаются болезни органов кровообращения, на втором месте - смертность от внешних причин, на 3 месте - смертность от новообразований.
На 2009-2012 г.г. к новым направлениям ПНП «Здоровье», были намечены мероприятия, направленные на предотвращение преждевременной смертности от наиболее распространенных причин (от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и в результате ДТП) прежде всего граждан трудоспособного возраста. Заболевания сердечно сосудистой системы являются одной из актуальных проблем современной медицины. В Шилкинском районе заболеваемость системы кровообращения занимает одно из первых мест.
За 2010 г- 283,3 на 1000 населения
2011 г-322 на 1000 населения,
2012-308,5.
Для оказания медицинской помощи больным с сердечно сосудистой патологией в районе создана определенная материальная база. Разработана программа по реабилитации больных с заболеваниями сердечно сосудистой системы, есть терапевт, имеющий сертификат кардиолога, введена в штат ставка кардиолога, обучен врач по функциональной диагностике (ЭКГ, ЭхоКГ), с врачами и фельдшерами района регулярно проводятся занятия по оказанию медицинской помощи кардиологическим больным, проводится санитарно-просветительная работа среди населения. Внедрены стандарты и порядки ведения больных с сердечно сосудистых патологий.
Создаются и работают школы для больных с артериальной гипертензией.
В рамках национального проекта «Здоровье» получена медицинская аппаратура: электрокардиографы, дефибрилляторы, следящая аппаратура в палату интенсивной терапии, машины скорой помощи.
Однако для оказания квалифицированной помощи данной категории больных на современном уровне этого недостаточно. Необходимо оснащение периферических участков электрокардиографами. Требует обновления аппаратура для ультразвуковой диагностики заболеваний сердца.
Продолжается работа с диспансерными больными с ИБС и ГБ, для достижения на каждом участке количества диспансерных больных с ИБС до 50 % от числа подлежащих, с ГБ до 70 % от числа подлежащих, с ГБ до 70% от числа зарегистрированных.
Большое внимание уделяется блоку «Дополнительная диспансеризация работающего населения». В 2012 году диспансеризации подлежало 400 человек, осмотрено-423.
Продолжена работа по совершенствованию медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
На основании Распоряжения Министерства Здравоохранения Забайкальского края от 09.03.2011г № 370 «Об обеспечении медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на автодороге М-58 «Амур» Чита-Хабаровск и порядке организации мониторинга реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим.
Приказом Министерства Здравоохранения Забайкальского края от 19.03.2011 г. № 79 «Об утверждении зон ответственности учреждений здравоохранения, расположенных вдоль дороги М-58 «Амур». За ГУЗ «Шилкинская ЦРБ»:
- утверждена зона ответственности №3;
- граница Шилкинского района;
- граница Нерчинского района от 156 км до 242 км.
Протяженность федеральной автомобильной дороги в Шилкинском районе М-58 «Амур»-86 км.
Определен уровень травматологического центра второго порядка, который организован на базе хирургического отделения ГУЗ «Шилкинская ЦРБ». Травмацентр второго уровня оказывает весь спектр специализированной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
Разработана маршрутизация пострадавших на федеральной трассе, ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» - «Краевая клиническая больница» - ГУЗ «Краевая детская клиническая больница».
1. В январе 2012г. закончен ремонт и перепрофилировано хирургическое отделение в травмо-центр 2 уровня.
2. Перечень оборудования, необходимый для организации травм центра согласно утвержденного порядка «Оказание медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными, изолированными травмами, сопровождающимися шоком» от 15.12.2009 г. № 991Н, который включает 51 позицию, 87 единиц оборудования – получен в полном объеме.
Приобретен реанимобиль на сумму 2252300 руб. в апреле 2012года.
3. Проведена работа по повышению квалификации мед. персонала по данной программе на сумму 315000 руб. В 2011г. на базе Российской медицинской академии последипломного образования проучены 6 врачей, прошли циклы повышения квалификации 2 врача - хирурга, анестезиолог - реаниматолог, врач ультразвуковой диагностики, подготовлен врач-рентгенолог для работы на КТ.
Дополнительное обучение фельдшера скорой помощи, фельдшера ФАПов по программе ДТП.
Все мероприятия, приведенные по программе: «Модернизация здравоохранения Забайкальского края» «Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП», капитальный ремонт 2 этажа, перепрофилирование 1 этажа хирургического отделения для открытия травма центра, оснащения его необходимым оборудованием благоприятно скажется на качестве и доступности оказания медицинской „ помощи населению Шилкинского района.
Реализация мероприятий по оказанию онкологической помощи населению, ориентирована на раннее выявление онкозаболеваний:
1.Первичная диагностика: онкоцитология, колькоскопия, маммография, ФГС. 2.Диспансеризация на уровне первичного амбулаторно-поликлинического звена.
Сокращение уровня младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения.
Работает программа «Родовой сертификат»;
оснащение родильного отделения современным мед. оборудованием;
обеспечение дорогостоящими и высокоэффективными лекарственными средствами;
переподготовка и повышение квалификации мед. персонала;
проведение неонатального скрининга на наследственные заболевания.
Проведение «Д» детям 1 года жизни согласно приказа № 307 МЗ Забайкальского края.
IV. Формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социального значения заболеваний
- организация и развитие медицинской - профилактической помощи путем внедрения современных медико-профилактических технологий
- организация школ здоровья по основным факторам риска.
- одним из приоритетных направлений районного здравоохранения является формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации и его сохранению, борьба с курением, наркоманией, употреблением алкоголя.
План мероприятий по улучшению демографической ситуации предполагает:
- снижение смертности от сердечно сосудистых, онкологических заболеваний и от внешних причин
- сокращение младенческой смертности, в том числе с учетом перехода с 2012 года к вынашиванию новорожденных с экстремальной, низкой массой тела, повышением оказания мед. помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным детям, в том числе дородовой диагностике нарушений развития будущего ребенка
- укрепление репродуктивного здоровья, прежде всего подрастающего поколения.
Для реализации раздела программы «Мероприятия по укреплению здоровья детей» в 2012 году работали 24 пришкольных лагеря, отдохнули 1215 детей. На отдых приняли 362 ребенка в загородные детские лагеря «Сосновый бор» и спортивный лагерь «Олимп», 24 ребенка направлены в краевые детские лагеря. Для организации летнего отдыха из муниципального бюджета было выделено 182152 рубля.
Один из аспектов укрепления здоровья детей – питание детей в школах, сумма выделенных средств муниципального бюджета – 2116,887 тысяч рублей, охват горячим питанием составил 1-4 классы 100%, 5-9 классы – 99%, 10-11 классы 90%.
В целях наибольшего охвата детей дошкольным воспитанием был полностью открыт МДОУ детский сад «Ласточка» (до ремонта работали несколько групп), что позволило обеспечить 75 ребенка местом в детском саду. Разрабатываются мероприятия и механизм для внедрения новых форм дошкольного образования, в том числе организация деятельности семейных групп раннего и дошкольного образования, на базе детского сада с. Богомягково и детского сада № 2 открыты 2 семейные группы и планируется открытие еще одной.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В настоящее время особое внимание уделяется достоверному учету потребленных коммунальных ресурсов. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах увеличилась из-за установки общедомовых приборов учета электрической энергии и уменьшение проживающих в многоквартирных домах. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями увеличивается за счет снижения численности жителей района.
Ежегодно Управлением инвестиционной политики и развитию инфраструктуры муниципального района разрабатываются нормативы потребления электрической, тепловой энергии, твердого топлива, хозяйственно-питьевой воды для бюджетополучателей района на год. Электротехнической лабораторией Управления в 2012 году проведены испытания электропроводки на соответствие стандартам и Правилам эксплуатации электроустановок по 28 объектам организаций района. Стоимость работ составила 586 тыс. руб., в том числе по учреждениям образования - 539,4 тыс. руб, по прочим учреждениям - 46,5 тыс.руб. Выявленные нарушения дали возможность организациям своевременно произвести работы по замене непригодного для эксплуатации электрооборудования.
Комитетом ЖКХ ежегодно доводится до управляющих и ресурсоснабжающих организаций информация о проведении мероприятий по стабилизации ситуации в сфере ЖКХ:
- усиление работы по сбору платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги за счет оказания качественных и непрерывных услуг;
- заключение соглашений на реструктуризацию задолженности;
- проведение активной претензионной работы с неплательщиками;
- подготовка исковых заявлений в суд по взысканию задолженности;
- размещение в доступных местах информации о возможности обращения в органы социальной защиты населения за получением субсидий на оплату ЖКУ.
Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 2012 году увеличились на 33,3% по сравнению с 2011 годом, что связано с ростом финансирования из краевого бюджета расходов, направляемых на подготовку к отопительному сезону и межтарифную разницу.